“3G发展的时候2G并不是扔掉了，而是和3G互补发展。LTE和3G、2G之间不可分割”1月8日消息，工业和信息化部电信研究院副院长曹淑敏在2009中国通信技术年会表示，3G牌照发放，标志着中国电信业进入了3G时代，进入了全业务时代，进入了融合时代，进入了固定和移动的宽带时代以及移动互联网时代等等，
3G牌照发放，是电信改革是三部曲的过渡阶段，在电信重组后，然后发放牌照，还有相应的配套政策，下一步电信业就是要搞好相应配套政策。
中国电信市场二元结构非常明显，这就标志着中国2G和3G发展不同于新兴市场，又不同于发展市场，而是3G、2G共同发展的状态。
曹淑敏强调指出，一个是3G发放不仅仅意味着3G技术的竞争，更大意义上是三个运营商的竞争。国际来看，还有3G产业的竞争;从运营商角度，其实是从网络的角度也是比较强调，不仅是3G的竞争，而是2G加3G的竞争。
“3G发展的时候2G并不是扔掉了，而是和3G互补发展。”
曹淑敏分析认为，LTE来的时候也是类似这样，技术的能力虽然不同，但技术成熟性、性价比差异非常大，所以他们之间也同样是一个互补和并行发展的关系，并不意味着LTE引入的时候3G没有发展机会，那时候3G说不定是大发展。所以3G和2G之间，LTE和3G、2G之间，并不不矛盾，而他们之间都是一个互补、并行发展，满足不同市场需求、不同用户以及不同的质量要求、不同业务能力要求以及不同性价比要求发展的。 
