通信行业管理十余年的历程，给我们留下了许多宝贵的经验。其中非常重要的一点就是，只有不断转变管理理念，创新管理方式，加强管理团队能力建设，才能破解行业监管难题，做好通信行业转型发展的保障工作。基于以上认识，结合多年基层工作的实践体会，笔者谈一些对现阶段通信行业管理工作的思考。
引导支持企业转型
众所周知，随着新技术的发展应用，通信行业面临着深刻的变革，这就要求通信行业管理部门提早准备，承担起引导通信企业积极转型以适应这场变革的历史责任。
引导支持企业从注重传统业务形态转向注重新业务形态。通信技术的发展将使通信业态发生颠覆性的革命，LTE、云计算、FTTx技术的应用，移动化、IP化、宽带化、三网融合、物联网、下一代互联网等的加快发展，社会各领域对信息化、智能管道等新需求的出现，通信行业的盈利点向数据业务的转移，这些都向通信业传统的经营方式提出了挑战。在这样的形势下，通信行业的管理部门需要积极发挥行业规划指导、标准规范、政策扶持、信息引导的作用，加强相关法律法规规章、规范性文件、行业规划、行业标准的建设，引导和促进通信企业向信息通信业转变。
引导支持企业从注重用户数量向创造新的服务品牌和提高服务质量的方向发展。目前我国电话用户已近全国统计人口数，发展空间有限，而互联网、数据业务相对增长较快，发展空间较大。因此，通信行业管理部门一方面应加大传统通信市场的管理，对恶性事件坚决快速依法处理；另一方面要规范引导通信企业发展数据宽带信息通信业务，在提高通信服务质量、创造服务品牌上提高能力，开展以服务品牌为主的质量竞争，以服务品牌和业务创新统领企业发展。
引导支持企业从内向型经营向外向型经营发展。一方面我国通信企业经过10多年的市场锤炼已具备了走出去融资和开展电信市场经营的实力和需求，行业管理部门应积极创造政策环境，支持引导通信企业走向全球开展竞争，勇于争当世界龙头企业。另一方面国内基础电信业务市场存量有限，增值电信业务市场增速较快，根据相关统计数据，一些发达省市的增值电信业务收入已超过基础电信业务收入。因此，电信监管部门应积极出台政策支持引导通信企业大力开展增值业务经营，同时应把信息通信管道出租列入新的电信业务目录，支持通信行业扩大业务经营范围，加快通信基础设施建设。
建设服务型管理团队
行业管理部门转变思想观念，开展服务内容、管理方式和制度的深化创新工作，必须建设一支政治坚定、管理过硬、服务高效的文化型管理团队，这是通信技术进步、行业变革对管理部门提出的客观要求。
管理理念从监督管理向服务管理转变。传统的监督管理往往使监管者比较重视监督而淡化了服务。通信行业管理部门要积极开展调研工作，解决行业管理部门应该干什么、怎么干的问题。实践证明，政府、企业、用户的要求就是行业管理部门应该深入研究解决的重点和难点工作。要明确各级行业管理部门服务地方政府经济建设，服务群众、行业发展的责任、目标和任务，实行工作岗位责任制，落实基本行业管理工作制度化、流程化、常态化管理，在制度上保障法治政府、服务政府、效率政府的建设。积极优化管理资源，将信息通信行业基础设施建设规划、共建共享、行政管理等工作由一个部门统一管理，以提高管理效率；建立市场竞争管理的快速响应服务机制，减少行政审批环节，提高行政实效，服务行业发展。
管理方式从注重微观管理向微观、宏观管理并重转变。面对通信市场对行业管理部门提出的新要求，在落实“服务协调预防为主，监督指导整治为辅”的行业微观市场管理方针的基础上，还要积极加强行业宏观市场管理体系和理念及能力的建立，如建立《通信行业运营分析报告制度》，向各级政府部门报告宣传行业运营情况和存在的困难及问题，提出解决的办法，争取政府部门给予行业发展政策支持；制定相关规划、标准指导行业宏观发展，利用许可、码号、IP地址、域名等资源杠杆指导控制宏观行业市场竞争，制定行业发展规划、码号管理规划、《通信专业基础设施建设（滚动）规划编制大纲》等，指导通信企业从行业战略上重视和做好规划工作，利用宏观指导方法和政府管理资源杠杆从发展战略上帮助企业实现长期稳定科学发展。
管理内容从注重外部管理向内外管理并重的方向转变。通信行业管理涉及行业技术、业务、法律、经济、微观、宏观管理等知识和规律，甚至涉及政治、文化等各方面。这些因素必然要求通信行业管理团队具有较高的综合素养和执行力。因此，要不断加强团队文化、制度、体系创新建设，形成常态化的管理制度和流程及管理文化；加大现职人员的管理培训、岗位交流力度，使其成为复合型人才；有计划地招聘引进专业人才，及时调整行业管理人员知识结构，开展行业管理基础理论研究，在总结经验指导行业管理的同时，也要重视运用理论指导实践，还可在高校开设通信行业管理专业理论课程，开展理论研究，定向开展通信行业复合型管理人才的培养工作；从行业管理战略高度积极争取国家给予人员编制，加强通信行业地方管理工作，解决通信行业与各地市、县政府部门衔接机制不对称、体系不完善、服务不到位的问题。
此外，通信行业对于国民经济建设具有战略性、基础性、先导性、公共性、公益性等作用，对此全行业管理部门应高度重视，加强宣传，利用行业特殊性质和作用，呼吁国家、地方政府给予必要的政策保障。 
