近期东城区公安分局公布了《关于开展非经营性上网服务场所依法落实安全技术保护措施的通知》规定,要求自今年6月起,东城区的“宾馆、酒店、图书馆电子阅览室、歌厅、洗浴、学校电教室等提供上网服务的场所”,都要“全面落实安全技术保护措施建设”。另据透露,这套“技术设施”的唯一提供商,是上海雨人公司,其提供的名为“网络e魔镜”的软件。暂且不论此事件中招标过程是否合法、软件供应商的合资情况是否具备涉密资质等情况,单就该举动“是否符合广大人民(网民)的利益和无线城市的发展方向”来讲,就存在着“三个不符合”:
一是不符合“无线城市”信息随处可得的目标和趋势。随着国内3G业务的快速发展和信息化基础设施提升工作的推向深入,三大运营商均发力部署WiFi热点,减轻3G网络的覆盖质量,加大无线覆盖水平。中国电信在全国已部署了30万个WiFi热点,到今年年底,还将增加到70万个。中国移动表示将在2013年前将全国范围内的WiFi热点数量增加至100万个。中国联通年内的WiFi部署目标是实现覆盖4万栋单体楼宇。WiFi的迅速部署,将使我们的城市迅速建成无缝覆盖的无线城市,但WiFi新规,无疑增加了非经营性WiFi服务的提供障碍,阻碍了无线城市的建设。
二是不符合广大网民信息获取和信息服务的合法权利。我国宪法规定,公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。而上文所提及的新规软件,却可以随意窥看使用者交流记录和邮件内容,在一定程度上侵犯了公民合法信息交流的权利,甚至侵犯了公民的隐私权。
三是不符合对无线热点免费提供的相关机构的鼓励。曾几何时,肯德基、星巴克等消费娱乐场所中WiFi的配置成为他们服务客户的一项“标准配置”。越来越多客户习惯于带着笔记本在这些场所静静阅读或者上网,甚至成为一种文化,这在某种程度上也是这些消费场所成为无线技术的普及者,让更多的人享受到了信息技术带来的方便快捷享受。公共场所免费提供WiFi服务,理因受到鼓励,但是随着新规的出台,这样的鼓励转成了阻碍,免费为公众提供WiFi的行为,收到了很大的阻力,令人遗憾。
“三个不符合”,是新规带来的消极意义,事实上,加强对信息安全的管理,势在必行,也应该坚决执行,但是加强管理,不等于过渡监控,更不能趁机敛财;加强信息安全管理,不应成为企业的负担,更不应阻碍企业对无线城市做出贡献。相关的管理和监控手段,可以也应该通过免费和政府资助的方式开展。
在信息安全工作中,应该将属于政府的职责和投入归为政府,属于企业的义务和意愿回归企业。一句话,信息安全,不应成为阻碍信息进步的借口。