电信运营商发展的用户一定是运营商的用户吗？在电信运营商取得大规模用户的同时，我们看出用户不统一性给运营商带来新的困惑与日俱增。何谓用户不统一性呢？简单来说就是用户使用的管道是运营商提供的，用户使用的应用服务不一定是电信运营商提供的。

我们知道，应用服务是一个巨大的“蓝海”，用户不统一性的加剧必将导致电信运营商在未来越来越被“边缘化”、“管道化”，甚至影响其长远发展。导致用户不统一性的根本原因主要有以下三点：首先，普遍认为电信运营商在产业链中管道化是必然趋势，而且管道做好了就足够了，从而对加快新业务发展认识不足；第二，虽然电信运营商推出众多新业务，但很多业务都是模仿跟进，缺乏创新性、新颖性，受到市场欢迎的业务并不多，而且与业界领先的新业务相比差距甚远；另外，在新业务运营上缺乏经验，包括在客户需求洞察、客户体验、合作运营及商业模式创新等方面做得不够，从而导致新业务发展不甚理想，客户使用率低，品牌认知度低。

在当前市场环境下，电信运营商必须正视用户不统一性这一问题。新兴业务决定企业未来，是企业转型的重要方向。在开放、竞争、自由、创新的互联网的环境下，用户不统一性有其必然性，电信运营商要进一步深入推进企业转型，就必须通过努力避免用户完全不统一性，不仅要让用户使用互联网企业提供的应用服务，还要让用户乐于使用电信运营商提供的服务，这客观决定了我国电信运营商要比以往任何时候都要更加重视新兴业务的发展和创新，增强加快新兴业务发展的紧迫感和危机感。

运营商应该明确目标，创新推进；实施平台经营战略，积极向上游拓展，通过公司化运作或资本经营的形式，进入应用服务领域；通过平台化经营实行内容整合，聚焦重点业务，努力打造业界领先的新产品；向开放的、创新的互联网思维模式转变，突破传统路径依赖的思想，创新发展模式，转变发展方式，推进产业链生态系统建设，以变应变，以不变应万变。

另外，运营商还应在新兴业务运营体制机制上大胆尝试，突破现有模式。要在分配、资本运作、投资、人才等方面给予充分的自主权和决策权。要遵循新兴业务发展规律，创新新兴业务的运营模式。如要充分利用互联网、微博、博客等渠道，注重口碑效应，强化客户体验，强化创新精神，实行集中化运营而不是区域制管理模式，同时要学习和借鉴互联网企业成功经验，实现新兴业务快速发展。