在消费者千呼万唤中，博弈五年的手机实名制度终于出台，于今年9月1日正式启动。这一政策实施将使手机用户的权益与社会秩序都能得到更好的保障，同时对三大运营商的业务发展产生的影响也是不言而喻。

手机实名制其实只是市场的称谓，按照工信部所下文件，实名制的全称为电话用户实名登记制度。因为实名制范围并不仅限于手机，包括手机、固话用户、宽带用户、小灵通用户等在内的通讯产品，都必须进行实名登记。只是在上述通讯产品中，手机没有实行实名的尤甚。

数据显示，目前，我国固定电话基本实现了实名登记。根据之前的摸底，部分小灵通和一号通没有实名；8亿移动电话用户中未实名登记的有3.21亿，占比约为40%。其中中国电信0.23亿，中国移动2.1亿，中国联通0.88亿。如何处理庞大的非实名用户群，进行有效的个人信息重新登记将是一个浩大的工程，整个实名制想要完全完成三大运营商至少需要2-3年的时间。

在实现全体用户实名的过程中，运营商需要投入大量的设备与人力，需要根据情况制定话费奖励等优惠措施协助完成实名登记的任务，这将使其运营成本有所上升。同时将造成客户流失，消费者在接到运营商补登信息的时候，有可能选择重新办理新号，这意味着运营商的资费政策成为客户选择的风向标，新一轮资费大战在所难免。

实名登记信息将会使手机卡办理程序较从前繁琐，给户带来一定的不便，并且用户登记后，会对自己的信息可能被泄露产生担忧，拥有多张卡号的客户可能会针对性地放弃一些号码，这在一段时间段内将会拉低整体移动用户的增速。另外如果在网客户不登记，也不会被强制终止手机服务，特别是数量庞大的流动人口所使用的预付费手机，可能会因为嫌麻烦不去补登信息，在话费用毕后不再充值，而是一扔了之，这在一定程度上不仅影响到用户数量统计的准确性，而且造成运营商的收入下滑。

预付费用户增长放缓最为明显。一直以来，预付费手机卡可以很方便地在报刊亭和各类零售渠道中买到，消费者使用这类卡号，用途各种各样，不少是为了避免缴纳漫游费而在旅行中的短暂使用。实名制的实施，将使一些规模较小、暂时不具备即时实名制注册设施的零售网点（如报刊亭等）暂停销售，令运营商铺卡对象大大减少，直接影响到预付费手机号的销售。券商中银国际估算，中国移动80%以上的新增用户是预付费用户，中国电信和中国联通预付费用户在目前新增用户中的比率也达40%，受到实名制规定的影响，中国移动的净增用户市场份额在今年底可能会下滑至50%以下。

短信收入减量最大。来自12321网络不良与垃圾信息举报受理中心统计，今年上半年中国手机用户每周平均收到短信43.4条，其中垃圾短信12条，比去年上半年的8.9条和下半年的8.5条有所增加。手机实名制实施之后，法律风险使垃圾短信无法再像过去一样大量发送，运营商短信收益下滑在所难免。今年上半年，中国移动的短信相关收入为260亿元，占到总收入的11.3%；对中国联通和中国电信而言，虽然部分收入来自于固网业务，但短信服务收入也分别占到各自总收入(包括固网和移动)的5.6%和2.6%。

尽管用户增速可能受到负面影响，但手机实名制的实施标志着一个崭新的移动信用体系的即将到来。从全局和长远来看，运营商在承担手机实名制实施初期所增加的成本后，将受益于这一制度：一是手机实名制将推动手机支付业务的发展，而手机支付业务必将伴随着手机电子商务的发展进入新的发展阶段；二是手机实名制将大大提高用户对3G移动互联网市场的信赖感，运营商则掌握了客户的更多详细信息，可以更加科学地指导市场细分，推出更加具有针对性和吸引力的3G业务。