市场
2008/11/21 08:48

电信监管须立足“明天的市场”

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当前,对中国电信业的研究陷入了一个误区:从单个点、单个问题的角度研究电信,缺乏系统性,偏重于就事论事的应急性研究,试图在纷繁复杂的形势中“撞”到突破点。

为了应付当前政府的需要,为了应付当前学界的需要,例如,对于垄断的认识、对于资费的认识、对于重组的认识、对于监管的认识以及对未来整个产业发展趋势的认识等。学术及政策研究由于短期的判断,导致很多学者感到困惑,例如,对于监管问题的研究,一些学者最后做下来心灰意冷,好像前面无路可走,中国电信业的发展好像已经到了尽头。如果换个视角,放在改革开放30年的大背景中来研究电信产业,对电信业存在问题的认识可能会更深刻,对电信业未来的发展空间也会更有信心。

监管体制应有风险化解机制

当前,全球经济正面临一次前所未有的颠覆式变革,未来中国电信业发展中的监管问题应该怎么办?

中国电信业的此轮重组即将完成,3G牌照发放后必将引发新一轮的巨额投资,市场结构的严重失衡呼唤非对称管制,而新监管体制的实施面临旧制度的抵抗和制度变革的风险。我们的制度当中缺少一种风险化解机制,所有的风险都要由中国电信业及其消费者承担,所有风险都要中国人自己承担。而美国的房地美和房利美在一开始做次贷的时候就考虑把风险转嫁给全世界。美国的经济发展带动了全球的发展,美国的信用成就了美国独一无二的资本中心和经济中心地位。改革开放30年,中国经济高速增长、城市迅速发展,但是,在企业信用、国家信用的积累上近乎于零。

此次金融危机颠覆了传统经济学的很多观点,美国也开始反思格林斯潘的思想体系。中国一些著名经济学家的思想也难以经受此次次贷危机的考验。这说明,我们需要重新审视工业时代形成的传统经济思想,当代虚拟经济、知识经济的大发展迫切需要新的经济理论来解释和支撑。

工业时代,甚至后工业时代最主要的标志恰恰是我们国家在各种规划中引以为标准:

第一是做大做强,到后工业时代也要求企业做大做强,做出规模;

第二是强调GDP。忽视TFP(全要素生产率)对GDP贡献的结构变动;

第三,以技术绝对化来实现产业的垄断;

第四,要建立全球化的商贸体系,不断地划分经济的格局,实现垄断,以确立传统工业经济时代大吃小的机制。

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