重组后，中移动一家独大的局面不曾改变。根据最新公布的6月运营数据显示，中国移动6月份净增用户755万，截至6月底用户总数达4.15亿户。与此形成对比的是，中国联通用户增速放缓，中国电信6月本地电话用户减少58万户，持续11个月出现用户流失。
可以看出，中移动的用户数增速继续提升，市场份额越来越大。这样下去将导致市场的垄断，那么重组和改革将会是“虚有其名”。因此，及时出台有效的非对称管制是当务之急。
电信市场失衡持续加剧
我国移动通信市场发展异常，中国移动的收入份额是中国联通的3倍多，纯利润则是十倍多。即使是在电信重组后，市场格局在短期内依然没有根本性改变。
根据最新公布的运营数据，中国移动今年累计客户净增长4525万户，平均每月净增长754万户。反观中国联通，截至6月底，联通G网用户增长到12759.9万户，联通C网则增长到4316.9万户；6月单月中，联通G网用户增加了107.4万户，联通C网只增加用户1.6万户。
有电信业分析人士指出，随着重组进入实质性阶段，中国移动很可能抓住电信联通重组空档期间加紧发展用户。而事实也再次证明，固网运营商的客户资源不断流向移动运营商，来自移动通信业务的替代愈发明显。中国电信6月本地电话用户减少58万户。截至6月底，已持续11个月出现用户流失，2008年前6个月的用户流失数已达544万。
从当前情况看，电信市场失衡持续加剧，中国移动处于绝对主导的市场地位，占据了移动用户市场70%的份额。国外投行认为，中国移动现在惟一的竞争对手只有其本身。
中移动扩容造成进一步威胁
近日，《华夏时报》关于中移动计划斥1000亿重资投入G网建设的报道，犹如一颗重磅炸弹引起业界的广泛关注。
在中国3G即将起步、全球2G网络渐抵颠峰的背景下，超大规模地扩容2G网络是不是与电信业发展主流背道而驰，是不是与电信重组改革的目标背道而驰成为议论的焦点。而此举造成的后续影响或将进一步加剧电信市场的失衡。
从现状来看。中国移动拥有雄厚的资金实力，并已拥有超过30万个基站，覆盖全国99%的区域，用户数达4.15亿户。中国移动在2G市场上的霸主地位不可动摇。而如今计划投资1000亿增加2G网络一倍的载频，大手笔的花费自然希望占有更多的市场份额。
从市场来看。目前城市移动用户普及率很高，农村地区用户成为运营商争夺的重点领域。相关机构认为，中国移动在农村市场有明显优势，其占有率达到80%。农村市场移动电话替代固网的趋势明显，对中国移动的盈利增长十分有利。中移动扩容自然会着力开拓农村市场。
从用户角度看，中移动董事长王建宙曾表示，当中国手机用户达到8亿的时候，中国移动市场将趋于饱和。在目前留给新进入者发展空间已不大的情况下，中移动通过扩容为G网创造优势，以抬高新进入者以及弱势企业经营移动业务的难度。
总之，中移动凭借政策对TD的优惠扶持，大力提速TD发展，抢占3G市场先机，同时又重金打造GSM的扩容计划，增强“精品网络”的优势。在这样的双重保险下，中移动的市场份额可想而知。
亟需非对称管制出手
当前，全球电信监管的一个重要趋势就是加大对市场竞争公平性的监管力度，重点监管主导运营商的市场行为。惟有监管创新，早日出台非对称管制举措，才能达到有效竞争。
号码携带是扶持弱势运营商的有效措施。电信专家韦乐平也曾建议，主导运营商市场份额降到50%之前应坚持实施号码单向携带，而且主导运营商的全业务牌照也应等到市场份额降下来后方可发放。而在当前中移动一家超过70%，增量市场达到85%的市场结构下，如果不限制强势运营商的市场份额，则号码携带政策对联通等弱势运营商的积极影响将大打折扣。
就我国电信业发展的现状来看，在我国监管能力有待提高的情况下，比较稳妥的方法是市场份额限制逐步推进、分阶段完成，这样就不失为一个较好的政策选择。而国家《反垄断法》将于今年8月正式生效，这也将为我国实施移动通信市场份额限制提供法律依据。
良性的市场要坚决避免出现恶性价格战、不正当的交叉补贴、上下游产业链通吃等不正当竞争行为。因此，在资费管制方面，扶持弱势运营商可优先考虑减免月租和单向收费。此外，码号和频谱资源的分配调整、网间非对称结算等也是重要的手段，应该适当实施。
借鉴国外的有效方法也不失为一种选择。欧盟认为，在某一个区域中市场份额达40%，就可以被认定为SMP运营商。韩国则是要求SK电讯合计市场占有率要降到50%以下，否则每天罚款10亿韩元约80万美元。
对运营商格局有较大突破力量的是3G，运营格局将由相对垄断逐步走向相对竞争，未来业务创新模式将有可能取代单纯的价格竞争成为新的竞争形式，非对称管制措施出台的内容与时机将在很大程度上加快新格局的形成步伐。 
