党的十六届五中全会提出把建设资源节约型、环境友好型社会，确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。党的十七大提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出地位，首次提出建设生态文明。节能减排正是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型，环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
应该说，环保、绿色、节能已经成为时下最时髦的词语。绿色环保涉及到各行各业，通信业也不例外。事实上，对于通信行业，人们以前似乎存在误区，认为信息产业不存在环保问题。但随着通信产业的发展，尤其是移动通信的快速发展，业界开始正视这个问题，信息产业的环保是整个环保链条上的重点之一。
通信环保，不能不说的话题
和其他一些行业相比，信息产业是一个耗能相对比较低的产业。但是并不等于就不存在节能减排的问题。信息产业部经济运行司司长周子学3月21日在出席由电信研究院主办的“2008通信网络节能减排研讨会”时表示，我国不仅是电子产业的生产大国，而且也是消费大国，大量的电子产品使用和消费的过程中能耗非常大。另外，随着通信网络规模的不断扩大，通信网络的核心设备、动力系统、机房，以及终端手机等配套设备等在运行过程当中，能耗在成倍增加。国家环保总局有关数据显示，2007年，我国仅GSM基站能耗量接近32亿千瓦时，相当于每年消耗1.05万吨标准煤。节能降耗已经成为通信业不可回避的话题。
据有关调查报告指出，产品更新换代的加快，使废旧电子信息产品带来的环境污染问题也日益地紧迫。我国是世界上通信终端用户最大的国家，来自信息产业部的数据显示，到2008年1月，中国的移动通信用户已经到了5.56亿，固定电话3.64万亿户，总数超过了9亿户。即便是保守地估计，未来几年中，我国每年要淘汰的手机和固定电话机，有可能要达到2亿部以上。这个数量非常大。而伴随着主机的淘汰，还有相关的配件、电池等一起淘汰。这些被淘汰的设备、手机、电话以及配件，如果不有效地回收、科学处理，就会对环境会成极大的破坏。为此，周子学认为，信息产业的节能降耗和环境保护，同样是推进信息产业和谐发展和构建社会主义和谐社会的重要部分，进一步提升信息产业的环保水平，是信息产业可持续发展的必然选择。
不仅如此，从全球范围看，发达国家和地区对节能和环保越来越重视，在环保节能方面的技术性贸易壁垒也愈演愈烈。欧盟在2005年推出了EUP指令（即欧盟在环保方面的最新指令），从2007年8月开始实施。与此同时，美国、日本、韩国等国家，也纷纷推出类似的法律。这些贸易壁垒对我国信息产业的发展，信息产品的出口，带来了很大的影响，所以，节能减排不仅是我国信息产业可持续发展的迫切要求，也是积极应对国际贸易新形势必需面对的问题。
政策引导、法规约束
据了解，当前有关主管部门正在通过制定行业的能耗标准、可回收设计技术、节能技术及产品的推广应用、废旧电子信息产品的回收处理和加强电子信息产品污染物控制的措施，来全面推进信息产业的节能减排工作。通过研究制定相关的税收优惠政策，充分利用电子发展基金等经济调控手段，引导和鼓励电子信息节能技术和产品的研发、生产。通过大力发展应用电子产业，在重点行业重点企业推广应用各类生产管理系统和生态控制系统，促进传统产业向高技术、高效率、节能环保的现代产业转型。
国家环保总局科技司副司长罗毅告诉记者，作为环境保护的专职机构，环保总局把对信息产业的环保的管理放在了和其他工业环保同样重要的位置，采取了多项措施，降低信息产业发展带来的环境影响。
一、环保总局和有关部门通力配合，加快了立法的进度。为了加强对电子废弃物的环境管理，防止电子废弃物污染环境，2005年，国家环保总局开始组织制定有关防止电子废物污染环境的管理办法，并于2007年9月份正式颁布。据介绍，这个办法突出了努力创新，强化监管的特点，并推出了一些新的制度，比如环境影响评价和经营单位名录公开相结合制度，禁止任何个人和单位、个体工商户私自拆解利用电子废弃物等。从实践的效果看，这个办法的颁布对电子废弃物的回收利用有重要的意义。
二、加强电子废弃物的综合利用。国家环保总局联合商务部和科技部，在一些经济技术开发区，开展和创建国家生态工业园示范区工作，这其中特别注意建立电子产品的综合利用示范项目，而且已经取得了积极成效。
三、制定和完善电子通信行业的环境保护标准，制定和完善国家强制污染物的排放标准。环保总局会同信息产业部等相关单位，正在制定电子废物处理污染控制的技术规范，和家电处理的污染控制技术规范等一系列标准措施，对废弃的家电以及电子废弃物的拆解、处理利用的过程，进行全过程的管理。另外，随着国家电网规模以及通信网络规模的不断扩大，由输变电和通信网络造成的电子环境污染问题日益增多，环保总局正在进行有关电子辐射标准的修订工作。
四、2005年以来，在国家环保局大力组织和支持下，中国移动、中国联通以及摩托罗拉、诺基亚等企业发起“绿箱子”的环保计划，波导、NEC等些手机厂商先后加入这个计划，使废旧手机、配件回收量大幅度增加。2007年回收量比2006增长了50倍，达到300万件。罗毅表示，该计划为环保部门建立规范的电子废弃物回收体系和进行相关立法，提供了宝贵的实践经验。
技术进步催生绿色通信
信息产业是一个高科技产业，这里面从来不缺乏高端的技术。而从节能减排上看，用信息化、自动化、智能化改造传统工业，以及创建全新的生产、生活和监控模式，本身就是建设环保型社会的重要手段。
信息产业部电信研究院院长杨泽民认为ICT（信息通信技术）和服务可以很好地促进其他行业的节能减排。他说，从助推国民经济发展的角度，可以看到先进的ICT技术和服务在减少环境负面影响的同时，还可以增加经济增长的机会。比如，随着交通和环境的压力越来越大，视频会议系统的采用可以大大减少能耗和排放；电子标签和传感器网络的应用，可以有助于节省动力设备的电耗，有了这些传感器，设备的启动、转速、温控等都可以按照要求实现自动的调节。不仅如此，基于统一、融合的网络技术和多模的智能终端，完全可以提供电子支付、电子商务、现代物流、远程教育和现代医疗等服务，为个人生活、企业活动，甚至政府工作提供支持。应该说，信息技术和通信服务，可以提高人们工作、生活、学习、生产交流的效率，同时节约能源，降低排放，这是信息通信业对国民经济可持续发展作出最有意义的贡献。
另外，通过降低产品的能耗，缩小产品规格以提高运输安装的效率；使用智能的软件，延长产品的使用寿命；全面推行回收和再利用服务，可以改善网络的性能；这些将可以提高运营商的盈利能力和差异化的优势，促进企业内部和其他行业，甚至整个社会的节能，从而带动国民经济各个部门节能降耗，减少污染。
杨泽民认为，为了使信息产业在可持续发展中发挥更大的作用，中国还需要下大力气加强ICT信息技术的研发、创新和应用，加速利用信息技术对传统产业进行改造，开发出低能耗、高技术的产品。有专家认为，此次国务院机构调整，成立工业和信息化部，有利于以信息化促进工业化，最终也将在节能减排方面发挥作用。
信息通信技术的应用是一个产业链条，在政府相关政府的协调下，运营商、开发商、制造商缺一不可。信息产业部经济运行司体改处雷文副处长认为，在整个信息产业中，节能降耗和保护环境，不仅仅只是一方的责任，而包括产业链的各个环节。他认为，在这种情况之下，运营商应该充分发挥其产业链龙头的作用，跟上下游的企业，尤其是电信设备的制造商，通过紧密的供求关系，使开发商和制造商在研发生产设备的时候，降低设备的能耗水平。
诺基亚西门子，一家全球性的通信设备制造商，他们给中国移动提供的基站设备没有空调设备。诺基亚西门子的解释是，现在他们的设备可以运行在40度的室内温度下，可以把冷却设备去掉。据了解，仅此一项将使基站可以减少电耗30%。另外，这种基站还通过软件功能和技术进一步降低电耗。现在，每个制造商都在全力推出节能产品，即便不是出于环保的考虑，也可以被认为是市场使然。
运营商在行动
记者从各大电信运营商了解到，目前几大电信运营商们已经相继启动了节能改造工作。中国移动把节能减排纳入到绿色行动计划，列为集团公司2008年的五大责任工程之一，提出力争到2010年每个业务单位的耗电量要下降40%。中国电信集团各个省级公司都制定了节能减排的方法和措施，并用各种方式提高员工的节能意识，大力采用专用空调，自适应节能技术，供电系统的节能手段，全力推进节能工程的开展，已经取得了很好的效果。中国网通选择省分公司进行节能降耗的试点，来推广节能降耗技术，采用了包括照明管理节能、空调节能、供电节能智能化综合节电技术，效果也很明显。运营商在节能减排领域的工作还远非上述那么多。另据了解，最近国资委对其直属的央企提出了三年减排25%的要求。
其实，节能减排最重要的不应是以办公节电等为重点，而是应以通信业务开展为切入点。对此，作为全球最大的移动通信运营商，中国移动的做法值得称道。
中国移动通信集团公司“绿色行动计划”推进工作组秦光泽经理告诉记者，国资委把中央企业分成三类，电信企业能耗和排放相对不高，所以被归类为一般企业，主要是围绕节能、节材、节水、节地和减少污染物排放等方面开展。作为企业，节能减排、实现高效低成本的运营是中国移动自身的内部要求，也是网络演进、经济化运营的要求。
据介绍，今年1月，中国移动推出了未来三年，即到2010年节能减排的总体目标；确保实现单位业务耗电量比2005年下降40%。为了实现这个目标，中国移动已经制定了相关措施。
第一，引入基站的智能通风系统，利用自然的空气循环，保持基站的工作温度，减少基站空调的运转时间，达到节能目的。
第二，通过和厂商的合作，改进设备，降低设备对运行环境温度严格的限制条件，提高设备正常运转的环境温度上限，节约空调的使用。
第三，采用双密度的载频，仅此一项的功耗可以省能耗47%；采用网络闲时节电技术；采用更高效率的智能功放技术；采用新的分布式基站，把3G里面的一些基站，引入到2G当中来，可以实现能耗节约。
另外，绿色采光照明、办公电子化、会议视频化、包装绿色化等等都是中国移动节能的措施。
在一些环保理念比较成熟的国家，一个运营商的环保能力也成为消费者选择通信运营商时的重要标准。有调查显示，越来越多的美国企业选择IT和通信服务商的时候，已经把服务商的环保能力作为一个重要的考核指标，其中50%的企业会把服务商的环保能力作为重要的考量因素。随着节能减排的深入推进，和运营服务商在社会采购上越来越重视产品的环保指标，节能降耗、减少污染、提高能源效率将不仅不会给企业带来负担，还能够为其发展注入新的活力。 
