日前，工信部正协调三大运营商推进手机实名制，要求从9月份开始，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，非实名制老用户将被要求补登个人信息，且这项政策预计最快在今年9月1日就会正式启动。(8月25日《国际金融报》)

说实话，手机实名制呼吁多年，说得太多，笔者都有点腻烦了。而这回，终于是要动真格。据统计，目前国内手机用户已逾7亿，其中70%都是不需要实名登记的预付费用户。如此庞大的预付费用户自然给一些不法分子可乘之机：买一大堆预付费卡号外带几个短信发送机的不法人员，就可以大肆发送垃圾短信，这些垃圾短信常常令用户不堪其扰。

上面说过，垃圾短信的手机号都是预付费卡号，被封了或者停机了就直接丢弃，然后换其他同质号码继续行动，有关方面确实是想监管都无从下手。因此，此次实行手机实名制，被公认为打击垃圾短信的良方。诚然，手机实名制后，在短信息的传播过程中，很大程度上可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、传播者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目的，但要达到预期效果，还必须做好几个铺垫。

一、时下办个假身份证并不是什么难事，而实名制登记最主要的证明就是身份证，因此，必须有足够的技术条件能验证和辨别假身份证，而不能让不法分子用假身份证轻松突破实名制约束。

二、保证用户个人信息的安全。关于“手机实名制实行后，你最担心的是什么”的调查显示，绝大部分人选择“个人信息泄露”。说来也巧，昨天的一则新闻再次使公民个人信息泄露问题成为公众关注的焦点：北京市朝阳区法院正审理一起“私家侦探”敲诈勒索案，根据检方指控，这些“私家侦探”非法获取的许多个人信息，竟然源自电信运营企业的员工(8月25日新华社)。

三、有必要加强对垃圾短信发送方的惩治，对一经查实发垃圾短信者，该罚款的罚款，该追究法律责任的追究责任。长期以来，发送垃圾短信基本上没有什么违法成本，这在一定程度上助长了不法分子的“士气”。手机实名制后，即便可以按图索骥，准确找到不法分子，但如何惩戒，目前并没有专门的制度规定。

四、完善垃圾短信举报制。用户积极举报垃圾短信，能很好地弥补监管方在垃圾短信屏蔽技术上的不足。因此，监管方不但要热情应对用户的举报，还有必要给予举报属实者给予一定的物质奖励，以增强举报积极性。

最后，需要特别提醒一点，服务提供者不规范经营往往无形中加入了制造垃圾短信队伍。以笔者亲身体会，每天大致要收到三条以上的来自运营商的短信，内容基本都是推销按月收费的“产品”，如要不要订育婴知识提示、要不要防寒降暑方面的“生活宝典”、要不要请基金专家讲解，等等，实为五花八门。很明显，如此问题并非实名制所能解决。