1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。“三网融合”这个热词又一次成为各大媒体的焦点。
对于这个消息，我开始有点不以为然。“三网融合”这个概念上世纪90年代大家就开始争论了（那时候比较多的称为“三网合一”），后来有了82号文之后消停了一阵子，近两年来又开始重新升温了。2008年1月的《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（2008国办发1号文），2009年4月的《电子信息产业调整振兴规划》、5月的《关于2009年深化经济体制改革工作意见》（国发[2009]26号），今年1月13号又一次提起。
不过，这次最大的不同在于会还没开，外界就对广电概念开始了热炒，广电概念的股票连续疯涨，“广电网络”甚至连日涨停。会议一开完，各大媒体上都在散布对广电利好的消息。
广电真的占到大便宜了吗？
上周五，中广互联以三网融合新政为主题举办了第八期沙龙，原本安排我有一个发言的，但是由于我感觉自己的观点过于偏激，不适合宣讲的方式，所以到最后讨论中才抛出来跟各位业界专家讨教。
俗话说得好，真理越辩越明。经过沙龙的交流，在诸位专家、老师的指点和指正下，我对这次的新政有了更深刻的理解。整理如下：
三网融合与WTO
在沙龙上的第一感受是联想到了WTO（WorldTradeOrganization）。1993-1996年我的专科学的是国际贸易与海关报关，所以对中国“入世”（之前叫入关）的过程有一些了解和感受，入世也是经历了一个漫长的过程，而且也同样是“狼来了”喊了很多年。
笔者认为：三网融合与中国入世最大的相同点在于“引入竞争、打破垄断”。
现在很多人再说不看电视了，而我认为实际上并不是“不看电视”而是看电视的需求改变了，随着都市生活节奏的加快，很难花费很长时间的坐在家里按照电视的时刻表等待电视节目了，人们需要“时间等我”，需要利用碎片化的时间来获取信息。而多年来，中国的电视运营商们并没有积极的为观众做改变，还是奉行“我播你看、我说你听”的官本位态度。不要归咎于技术、带宽等客观问题，国外的运营商在双向互动点播之前，早就普及使用TiVo的方式在单向广播的网络条件下为订户提供准点播服务了。
虽然中国各地的有线电视网络公司的收视费定价目前还都处于“亏本”经营状态，但是如果没有垄断的保护，服务意识和服务水平可能都会有质的提高。
在13号国务院会议的新闻稿中，我对“符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。”这段话的理解就是要给广电的网络引入竞争、打破垄断了。
有线网们，狼真的来了！
三网融合与被融合
在去年八月份中广互联承办的三网融合大会上，中国工程院院士李幼平指出：“三网融合”提出十年，不能说“成效甚微”。
这是一种误解。李院士说，电信网和广播网融入互联网是生产力发展自然而然的进程。融合的过程要分两大步，第一步是过去的十年（2000—2010），电信网融入互联网，取得信息化带动工业化的突破，造就了“各献所知”的信息环境。因为这样，中国已经成为了互联网的第一大国，怎么能说是“成效甚微”呢？第二步，可能从2010年左右开始，广播网也会加盟互联网。
站李院士的高度看，所谓三网融合，实际上是电信网和广电网被互联网融合了，传统的电信网和传统的电视网殊途同归，只是在中国，电信网与互联网的融合现行了一步而已。
这个先行倒不是广电不积极造成的。从1996年广播电影电视部党组批准建设国家广播电视光缆干线网任务后，1997年5月经国家编委批准成立了广播影视信息网络中心，负责国家广播电视光缆网的建设和运营。2000年，我来到北京的第一份工作就有幸的加入了广电总局信息网络中心，那个年代我们广电的干线网建设的是2.5G的SDH光网络，而电信的骨干还是155M的ATM。当时的广电干线网上也是明确建设A、B两个平台，其中的B平台就是IP网。
我也不认为这是某位领导当时的决策“失误”。当年的广播电视传输干线网虽然已通达全国各地，但是各个地方网络仍然还是各自为政，直到十年后的今天，广电网络的整合工作仍在继续进行中。
广电网络的分散是没有“被融合”的重要原因。不能互联互通、全程全网的网络如何融入互联网？
如果说上世纪90年代的三网合一是相对平等的三网融合的话，那么十多年后的今天，所谓的三网融合的实际意义已经是把广电网融合到已经与电信网融合的互联网中了。
三网融合与电信重组
回顾中国电信业的发展，这十几年来一直在不断的分拆、重组。从1994年邮电体制改革，政企分开，并成立联通打破垄断。到1997年邮电分营，1998年组建信息产业部。再到1999年中国电信拆分为电信、移动、卫通，2002年中国电信再次南北分拆为电信和网通，直到2008年，中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，三家全业务运营商重装上阵。
随着新移动、新电信、新联通的重组落定，我认为新一轮的整合正在开始！
从广电的情节上，同志们可能都比较希望三网融合之后广电网与三家电信运营商能形成3+1的格局。但是我觉得这仅仅是一种美好的愿景。我个人认为，3.1可能是之后的结局。
