据悉，三网融合试点城市申报工作基本结束，最终名单将在今日（6月25日）正式公布。从三网融合试点方案被通过到三网融合试点城市的名单即将公布，在这过程之中，关于广电与工信部的背后，可谓内幕多多。
内幕一、采用“市与省”为单位进行上报
据DVBCN记者了解，在三网融合试点方案处于申报阶段时，全国约有超过二十个省市申报了三网融合试点。其中上海、重庆、杭州、深圳等市已确定申报三网融合试点城市，而海南和江苏则以省做单位上报。而深圳、上海、杭州等城市由于网络技术及市场基础良好，入围机会非常高。
内幕二、试点城市的名额有10个增加到14个
6月24日，《计算机世界》执行社长包冉表示，据他了解，目前已划定了10个试点地区（不包括直辖市），其中有省份也有城市，但具体的城市名单仍不得而知。所谓试点地区，是指被列为试点的，并非只有单个城市，如果一个省份有多个地市联合，也会出现在试点地区名单之列。他同时表示，北京、上海、天津、重庆四个直辖市是否能全部入选还在讨论中。根据目前信息，最终试点省市最多将达14个，最少也有11个。
6月24日，据接近广电总局的消息人士透露，三网融合各试点城市原则上只有一家电信运营商能运营IPTV业务。这也意味着，中国电信、中国联通和中国移动基本上不可能在某试点城市内同时运营IPTV，显然这可以在相当程度上缓解当地广电运营商的竞争压力。
前述消息人士表示，“在每个试点城市里，IPTV业务原则上只能由一家电信企业经营；手机电视分发业务由符合条件的电信企业或电信广电合资企业经营；基于有线电视网络的互联网接入业务和国内IP电话业务原则上由一家有线电视网络公司或电信广电合资企业经营。”
内幕四、入围城市的广电网与电信网必须是势均力敌
在三网融合试点处于申报阶段时，对于试点城市的分配。有消息人士表示，广电与电信采用“五五”的原则，如今，试点城市有望增至到14个，想必广电与电信可采用“七七”的原则。
除此以外，近日，据业内人士称，此次试点城市会选择有线网络和电信网络发展势均力敌的城市，这样才能考虑到双方均衡发展。
在试点方案中还明确指出，广电企业与电信企业已依法合作开展双向进入业务的地区（城市），国际广电主管部门已批准的IPTV试点和电信主管部门已批准的有线电视互联网接入试点地区（城市），优先列为三网融合试点地区（城市）。
内幕五、杭州模式入选呼声最高
在所有的待选城市中，杭州以“较大的用户规模、较完善的互动服务、较清晰的业务模式”成为呼声最高的城市之一，而杭州本地开展电信、电视业务的华数传媒则是全国较早探索三网融合业务的运营商之一。
6月22日下午，华数传媒宣布，其承建的手机电视集成播控平台已正式通过国家广电总局验收，成为全国首家可以正式商用的手机电视集成播控平台。
2003年，华数在有线广播电视网络数字化转换过程中推出了双向互动模式，并创新地将“数字电视网、互联网、通信网”业务进行了融合，开创了跨网跨屏跨媒体的“全媒体”模式，使杭州的“三网融合”新业态走在了全国前列。
直接到目前，华数已同时拥有手机电视集成播控平台牌照、IPTV牌照、互联网电视牌照，因而具备了在广播电视网、通信网和互联网上开展融合新业务的最佳资质条件。
内幕六、广电与电信彼此能够相互进入对方的业务
在三网融合试点方中，广电企业可申请的业务有：增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。
而电信企业可申请的业务有：除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目制作、IPTV传输服务、手机电视分发服务。
最重要的是，IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理已明确了由广播电视播出机构负责。
内幕七、广电与电信争夺下一代网络
在试点方案开始实施后，对于打造下一代网络，广电与电信之间面临着竞争。
据了解，到2012年，试点地区的有线电视接入网入户实现广播下行带宽超过每秒2吉比特、窄播下行带宽超过每秒1吉比特，带宽接入能力超过每秒100兆比特；而试点城市的电信宽带到2012年下行接入能力也是超过每秒1吉比特、入户能力超过每秒100兆比特。显然，广电在网络升级规划中，希望与电信做到真正的同步发展。
内幕八、入围城市必须符合六大条件
在三网融合城市的申报阶段，据观察入围的城市必须符合六大条件：其一、该地区有线网已完成双向化改造；其二、有线现网用户具有一定规模；其三、试点地区具有较强的消费能力；其四、试点有线运营商已完成公司化改制；其五、具备自筹资金的能力或具有上市公司背景；其六、入围城市的城市，广电网与电信网实力较为平衡。
内幕九、广电与电信对“网间结算”的问题，含糊不清
自6月7日三网融合试点方案被通过至今，尚未提及广电与电信之间网间结算问题，而网间结算问题关系到广电、中国电信、中国移动、中国联通四大网络运营商之间的融合。
“网间结算”是通信行业的一个术语，是指不同通信网之间的债权债务结算。举例来说，如用户使用中国电信的固话拨打了中国移动的手机号码，用户拨打电话所产生的费用由中国电信收缴，虽然在这次通话过程中，中国移动也向用户提供了服务，但用户无需向中国移动缴费，这并不意味着中国移动在这次业务中一无所获，它会通过网间结算向中国电信收取一定的费用。
同时，在互联网数据传输上仍然存在网间结算的问题。即使广电获得IP电话的服务资质，由于初期规模无法与老牌电信运营商比拟，每一个广电用户电话的拨出，都要为其他运营商支付结算费用。而只有在双方网络规模相当，彼此之间结算费用才能够抵消。无论是互联网还是电话网，在广电没有形成规模效应之前，每一项业务都是在给其他运营商创造“租金”。
此外，网间结算需要相关服务提供商之间协商并达成协议，加之根据目前的规定，结算是在工信部下机构结算，因此未来更是变数重重。
小结
上述笔者为大家详细地盘点广电与电信背后的一些内幕。不过据相关人士表示，23日由各地申报的试点城市名单已上报国务院，25日公布的可能性非常大。不过也有接近三网融合试点协调小组的人士表示，推迟几天也是有可能的，6月底一定会出。
