凤冈县广播电视事业始于20世纪50年代初期，70年代是全县广播事业大发展时期。以县城广播站为中心，广播专线架设到乡（镇），各乡（镇）设立了广播放大站，全县小片有线广播网在数百个村寨建成，有线广播用户达数万户，入户率达到98%。到20世纪80年代中期，由于没有财力维持，有线广播网基本瘫痪。80年代中期起，无线广播兴起，民间家庭收音机拥有量增加，为解决收音机信号源问题，凤冈县争得资金建成转播台，使收音机用户的接收信号得到提高。

全县电视事业始于1976年，1980年建起柏梓顶电视差转台，1984年在城区建成卫星电视地面接收站。此后，十四个乡（镇）相继建起卫星电视广播接收站，由于原来的用室外天线接收电视信号频道单一、从单一节目播出发展到利用卫星广播电视地面接收设施直接接收多频道卫星发射信号。由于各级党委、政府的重视，使凤冈县的广播电视事业得到迅速发展。自1990年以来，在县城和14个乡（镇）先后建设了46个有线电视网，可收看8—30套节目，有线电视用户近4万户，其中：建设农村独立前端小片网点14座，农村有线电视用户9860户，从1991年国家依托扶贫工作相继实施“村村通广播电视工程”以来，我县建起了66561座卫星地面接收设施，用无线发射方式转1至3套电视广播节目，全县广播电视覆盖率达到93%。基本上解决了农村群众看电视难的问题。目前，我县基本形成了县乡所在地以有线电视建设为主，贫困地区以“村村通广播电视工程”建设为重点的电视传播网络总体格局。现就如何加强农村卫星地面接收设施的建设、使用、管理，结合凤冈广电工作实际，作如下阐述。

第一，加强农村文化建设

要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本。要切实提高农村基层公共文化设施建设、使用、管理能力，推动文化设施的重点逐步向农村倾斜，用广播电视先进文化占领农村文化阵地。开展群众喜闻乐见的广播电视文化活动，是建设社会主义新农村的一个必然要求。也是我们凤冈县广电局坚持的做法。怎样才能让更多的农民群众听到广播，看好电视呢？使更多的农民群众解放思想、转变观念，掌握一些先进的农业科技知识和实用技术，增强致富本领呢？只有切实加强广电队伍建设，增强责任感和使命感。我们的宣传思想工作，文化工作，要更加关心农业、关注农村、关爱农民。这就要求我们用先进的科技知识和实用技术服务于农业，把党的声音、图像、目光更多地投向农村，用更多的时间去深入农村，把更多的电视画面和节目播出时段让给农民。

多年来，县委、县人民政府一直重视和支持我县广播电视事业的建设和发展，广电职能部门积极主动做好本职工作，为发展我县的广播电视事业，想方设法，争取上级部门的支持不断改善广播电视设施，极大地丰富了广大农村人民群众的文化生活。为搞好农村的媒体宣传工作，在全县14个乡（镇）都设立了广播电视站，并且各个乡（镇）都指定了1名副书记或副乡（镇）长分管此项工作，各村(社区)也有专人负责，从县局到各广播电视站都制定有工作方案和严格的管理制度，层层负责，责任到人。主要领导负总责，分管领导具体抓。做到：一是思想统一认识到位；二是管理体制健全，责任落实到位；三是事业扩展实力增强，技术服务到位。为我县农村卫星广播电视地面接收设施建设、使用、管理工作的规范化、制度化提供了有力的组织保障，使农民群众村村谋发展，家家要致富，人人思创收蔚然成风，为建设社会主义新农村贡献自己的力量。

第二，依法行政，推进行业管理

“村村通”工程是国家为解决广大农村和边远山区群众看电视难，听广播难而实施的一项利民工程。我县1998年开始实施以来，从前面数字可以了解到我县为发展农村特别是边远山区的卫星地面接收设施，使人民群众看到电视、听到广播已取得明显成效。但由于农村群众精神文化需求的不断增长，卫星地面接收技术的不断发展，他们希望能听到党中央的声音，看到国家经济建设的发展，关心国家大事，了解国家的路线、方针、政策，了解科技致富信息等。都要通过听广播看电视才能获得，而国家在建设有线电视网和“村村通广播电视工程”的投入又远远跟不上农村经济建设发展需求，于是就出现了部分乡（镇）的边远村寨，特别是我们网点未能发展到的山区，出现了农民群众自己花二三百块钱，安装一个卫星电视地面接收设施（俗称小锅盖）的现象。据不完全统计，全县农村私自安装使用的卫星电视地面接收设施2001年仅560座，2002年2135座，2003年4301座，2004年增到10933座，2005年32000座，到2006年7月止猛增到66561座，涉及全县14个乡（镇），6156个村寨，111802户农户，占全县电视覆盖面积的65%，安装一个“小锅锅”就能长期免费收看到几十套节目，越来越多的农村电视用户乐于使用这种“小锅盖”。这将对我们的广播电视网络和舆论引导及今后我县的“村村通”工程产生什么样的影响？这将是我们每个广电人应该认真思考的问?“小锅盖”的管理也亟待加强和整顿规范。

一、农村安装和使用卫星电视地面接收设施呈蔓延之势

凤冈县地处贵州省北部，目前，城区和乡（镇）居民部分加入了广电网络，总户数达17900多户。但在各乡镇特别是山区则因“小锅盖”具有接收图像清晰，价格低，一次投入，多年受益（因安装以后不需交纳任何费用）的特点而呈蔓延之势。“小锅盖”在销售、安装、使用上存在着较大隐患。

（一）销售安装卫星电视地面接收设施难以控制。“小锅盖”属国家严格控制管理的卫星电视地面接收设施，按照国务院129号令《卫星电视地面接收设施管理规定》，卫星电视地面接收设施必须实行“定点生产，专产专营，定向销售”，任何单位和个人不得擅自销售、安装和使用卫星电视地面设施。然而，现实情况却是销售、安装渠道混乱。据调查，我县现有近40家在销售“小锅盖”，货源大多来自没有生产许可的生产商，生产质量、技术质量都存在很大问题，销售渠道属非法销售，县内一些经营家用电器的个体商户如今也卖起了“小锅盖”。有的经营个体老板还理直气壮的说：“卫星地面电视接收设施不就是家用电器吗？我们能销售电视机就能配套销售卫星地面电视接收设施。”而且“小锅盖”的销售与安装基本上是实行“一条龙”服务。所以，此项规范整治工作难度非常大，希望能引起上级部门的重视。