电信人士称，资费下降的趋势并不单纯是降价，更多的是业务融合和打包设计

电信资费改革又向前迈了一步。“能下不能上”的资费让消费者满意的同时，也让中国移动、中国电信、中国联通(600050,股吧)三大运营商充分竞争，在自主定价中抢夺市场话语权。

日前，工信部、发改委联合下发了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，对固定本地电话、小灵通、出租电路等电信业务资费实行上限管理。改革主要涉及基本月租费和本地网通话费。

由此，中国两大固话商中国电信、中国联通(600050,股吧)的固话资费大战一触即发。

固话月租费或逐步取消

改革后，固定本地电话原有资费标准的前3分钟降低了50%，分别由原来的0.18元、0.2元、0.22元，降至0.09元、0.1元、0.11元。

而2001年制定的基本月租费，标准为每月10-35元之间，按省会城市、地市县、农村和办公电话划分4个级次。不过，固话月租费的不合理一直遭人病诟：即便不拨打一个电话也要交租。

此次调整不涉及政府对具体业务资费的定价，各运营商在现有资费标准基础上允许自行调整资费。按有关部门负责人的说法，“运营商可以打破定价框框，统一按通话分钟数来收取通话费，具体每分钟收费标准也可根据具体情况自行制定”。

市场普遍认为，电信资费下调已是大势所趋，而此次调整是让电信运营商拥有自主定价权的同时，又给其设定了价格标尺，防止运营商变相涨价。

尽管短期内取消月租费不太现实，但飞象网CEO项立刚日前认为，可能在一些地区，为了竞争和市场需要会出台各种不收取月租费的套餐。

根据调整后的政策，电信企业应当至少向用户提供一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且水平均不高于现行标准资费的资费方案；同时，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定其他资费方案，自主确定资费结构、计费单位和资费标准，供用户选择。

对此，中国电信综合部人士向《证券日报》记者表示，“我们会按文件精神做好准备，设计更多适合用户的资费方案和服务，比如套餐打包，固网和移动网的融合设计”。

竞争加剧资费大战

3G业务方面还在龙争虎斗，此番资费调整将加剧行业竞争更是无疑。上述电信人士对此表示认同，“竞争加剧，这是个好事。调整资费管理方式将增加运营商的自主创新和管理能力，提升服务水平。另外，也激活了市场活力，我们也将更多考虑用户需求”。

在该人士看来，资费下降的趋势并不单纯是固话业务降价，更多的是业务融合和打包设计。

醉翁之意不在酒。或许，自主定价权的获得并非意味着三大电信运营商为了争夺固话业务而大打出手，而是全业务之间的一场价格较量。

固话用户数量的增长少得可怜，而移动电话从固话市场抢客户是不争的事实。

如此，运营商通过降低资费来抢固话市场也不是长远之计，各企业更多觊觎的恐怕是不同业务之间的捆绑销售。

为提升在固话市场的竞争，中国移动曾推出“易”系列的套餐资费。今年，其又在北京、广东等地推出TD座机套餐，价格较联通的固话资费略胜一筹。如北京的TD座机月租仅10元，市话每分钟仅0.12元，加拨17951长途为0.22元，而北京联通的固话月租21.6元，前3分钟市话收0.22元，之后每分钟0.11元，加拨17909长途为0.3元。

中国电信凭借固话优势，采用固话和移动电话的“捆绑”式销售。今年9月，中国电信向校园用户推出“电信号码之间互打免费”的活动，校园用户可将天翼手机号码捆绑两个电信号码，不分固定电话还是移动电话，不分本地还是外地，互打免费。

而中国联通推出的“亲情1+”资费套餐等降价手段，实质也是用其固网语音补贴宽带业务发展。

数据显示，今年上半年，中国联通本地电话用户累计流失111.8万户，由于语音平均资费从约0.25元降至0.22元，其固网语音收入也同比下降20.7%至323亿元。而10月份联通固定本地电话用户数单月净减少94.7万户，而宽带用户单月净增53.9万户。