C114讯 11月2日消息（黄铄雅）10月29日下午，中国信息通信研究院技术与标准研究所（以下简称“标准所”）2026年度媒体座谈交流会在北京举行，来自标准所的多位专家系统介绍了年内支撑行业管理的重点工作，并回答媒体提问。
标准所产业互联网研究部高级工程师王涵在介绍工业5G独立专网时表示，从公网切片到企业建网，5G服务工业的方式正在改变。为了规避可能会出现的标准分裂、七国八制的风险，中国信通院牵头联合产业链40多家单位参与制定了独立专网系列标准。
从租网到建网，卡在归属权
工业现场的无线连接长期由各类“小无线”承担，标准七国八制，技术底色由欧美企业主导，并与自动化系统深度集成，工业生产网络的自主可控升级因此受限。
供给侧是另一番景象，我国公共移动通信网络规模和质量全球领先、产业链自主可控。前几年5G进入工业，主流做法是运营商在公网上切出专属通道，或把部分网络设备放到工业现场，为企业提供可复制方案，接近于卖套餐。
但应用进入深水区，一批关键行业停在同一个问题上：这张网究竟是谁的。公网专用的本质是运营商公网的延伸，而这些行业要求这张网必须是自己的。独立专网试点文件给出的定义是：由工业企业主导建设，承载企业生产管理等业务，可不依赖公网运行的专用网络。行业企业成为网络的主人，对这张网有完全的掌控权，“由谁建、由谁用、由谁管”随之明确。
有与会记者提问，独立专网是生产端需求推动，还是自上而下的安排。王涵的回答是，本质是需求推动：这些行业想用，但此前只能租用运营商的网络，无法往深处用，需要一次体制机制的改革。
网号、频率与一套标准
归属权要在技术上落得下去。王涵介绍，独立专网的身份识别码不由公网大网分配，而是单独规划：国家代码中国为460，三家基础电信企业各有运营商代码，工信部已将行业专网的代码设定为90，其后的网络标识指向具体企业的具体网络。网络由此在技术上和管理上同时隔离，责任随之确权；要求业务分离的行业可分配多个标识。终端号段同理，按企业上报的终端数量分配专门号段，与公网明显区分。
频率上走的是另一条路。为让试点尽快落地，经相关司局协商，允许在做好干扰协调后使用运营商的网络频率开展试点。王涵提示，外界普遍认为频率是专网最关键的要素，但从归属权和管理权看，频率只是底层技术要素，网号才是确权的那一环。
产业一度出现过度定制的倾向：专用频段、适配工业场景的定制产品越做越深，定制指标越走越偏，可能改掉蜂窝通信体制的根基，重演七国八制、标准分裂的局面。为此，中国信通院牵头联合主要设备制造企业、三家基础电信企业、解决方案商和大型行业企业，40多家单位参与了独立专网系列标准的建设。系列标准立足国际主流产业生态，形成“1+6”结构，总体技术要求已先行发布，为企业方案设计和厂商产品研发提供了依据。
试点怎么走：一事一议，生态齐推
王涵表示，试点内容不止是新建网络基础设施，还要与工业现场的OT网络深度融合，实现数据互通和互操作；要建管理平台，把管理权限与实际业务结合；要明确建设与合作模式，让企业与运营商资源互补；安全保障同样是必答题。
对行业企业，从网络租户变成网络主人，5G得以与生产流程深度融合，但5G技术复杂、建设和运维门槛不低，是实打实的挑战。对基础电信企业，角色从网络提供方转向综合服务商，如何深度服务大型企业的数字化转型、如何支撑企业运维自己的资产，都是新课题。
有与会记者问，独立专网目前处于立项策划阶段还是已经启动。王涵回应，这是主管部门的行政审批事项，采取一事一议的方式：企业有需求先报方案，主管部门先征询行业主管部门意见，如核电站项目需征求国家能源局意见，再征询部内相关司局意见，方案完善后组织专家论证，最后逐案批复。
