C114讯 6月27日消息（水易）今日，由未来移动通信论坛与鹏城实验室联合主办的2025数字低空大会在苏州召开。汇聚国内外院士、科研专家、产业领袖和企业代表，围绕低空信息基础设施建设和标准的总体规划、低空经济的场景与需求、空地智联技术、低空经济安全等内容搭建学术交流平台。

中国民用航空局原副局长李健表示，我国低空经济的发展无论是在政策密度，还是在企业生态、装备规模、产能增速等方面呈现勃勃生机。不过，也要正视全球差距和迫切的标准体系建设。

例如，由于缺乏统一的标准引导，基础设施建设难以准确把握具体要求和目标，增加了投入的风险。各地数字化平台建设因标准与接口不一，往往形成信息孤岛，跨区域飞行受阻，也埋下了运行安全隐患。政府监管方面，由于缺乏规范市场行为的标准依据，容易出现安全监管漏洞；另外一旦出现事故，由于缺乏标准，事故责任难以明确，不利于后续整改。

李健强调：“当前，我们正处在历史性的十字路口，加快标准体系建设，抢占低空领域标准的话语权，不仅是低空经济健康发展的基石，更关乎我国从过去传统航空跟跑、并跑，到无人机领跑的历史跨越。”

一是强化政府引领，促进多方协同。低空标准体系涵盖技术标准、安全标准、服务标准、管理标准等多方面，范围极为广泛，政府应充分发挥统筹协调作用，成为标准化建设的核心推动力。通过科学制定政策导向，明确各方的权责，提供必要的资金和政策支持，促进政府部门、行业组织、企业以及科研等多个部门的紧密配合与协同，共同推动体系标准的完善与发展。

二是推动标准与时俱进。低空领域技术迭代速度远超传统航空，新技术与新设计理念催生了倾转旋翼、多旋翼、复合翼等多样化产品，颠覆了传统航空器的类别划分，对研发制造、适航审定以及运行管理的标准化提出了全新挑战，技术标准和安全管理理念必须随之持续更新。

李健以无人机为例，可以分为无人驾驶和无人乘用两种情况，甚至还有既无人乘坐又无人驾驶的无人机，对安全的标准都有不同，不能简单沿用传统有人机的理念，有些可以借鉴，有些则需要在颠覆和创新中探索，确保标准与产品同步发展。

三是重视团体标准的建设。团体标准是标准化体系最重要，最初始的状态，国际标准来源也是从团标开始，更是企业在运行过程中总结出的第一手经验表述。特别是在低空经济领域团标建设在快速响应、技术迭代、填补安全管理空白等方面具有独特的优势。

据了解，现有有效无人机行业标准72项，无人机团标超过了450项，发布机构主要是中国航空运输协会、交通运输协会等45个社团组织。政府和主管部门应鼓励和支持团标的建设，将团标作为主阵地，推动其向标准化、国际化标准转化。

李健表示，尽管我国团标相对国外的标准还有很大差距，但是团标发展是低空经济标准走向成熟的必然，也是整个标准框架的基础。

四是完善安全标准体系。健全安全标准体系是保障低空产业稳健可持续发展的关键。目前的不足主要由两方面造成，一方面公众对低空飞行安全的认知有偏差，另一方面，对低空飞行活动权责划分不清晰。

低空安全观念存在偏差，造成政府制定政策过于保守、民众参与意愿降低、资本投资顾虑增大，不利于产业的可持续发展。需要通过完善的安全标准和透明的风险管理引导公众科学认知。

飞行活动权利和义务没有清晰的界定，导致违规处罚措施不明确，应急响应流程和措施、事故责任界定、保险理赔等方面缺乏规范，没有有效的维权途径等。需要加速构建全链条的安全标准法规体系，明确责权边际，规范应急响应、事故处理流程，保护公众合法权益，为低空经济高质量发展提供安全保障。

“低空经济的竞争不但是技术的比拼，更是标准的博弈。”李健表示，中国既需要直面传统航空领域的代际差，更需要警惕无人机领域的反超赛。唯有推动低空经济从政策驱动转向标准引领才能在低空革命中抢占先机，真正实现低空经济安全健康发展。