“移动流量平均资费降低20%以上”。今年两会，网络提速降费的第三次被写入政府工作报告。
提速降费进行时。一个多月时间过去了，提速降费进展如何？有些什么效果？工信部和运营商下一步还有哪些大动作？
4月23日，工信部新闻发言人闻库在国新办发布会上表示，2019年工信部将重点围绕着“双G双提、同网同速、精准降费”三大目标来推进网络提速降费。
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工信部：继续推进网络提速降费
23日，国新办就2019年一季度工业通信业发展情况举行发布会。工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库表示，今年将继续推进网络提速降费，确保完成政府工作报告提出的“移动流量平均资费降低20%以上”，进一步优化精简资费套餐，2019年在售套餐数量较2018年底减少15%，严查企业资费营销违规行为。
图为：工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库 来源：国新网
提速降费进展如何？
闻库介绍，这几年来，信息通信业积极落实国家有关政策要求，持续提升网络能力和覆盖水平，不断的创造降费空间，惠民利民，取得了一些成效。
一是网络能力显著增强。光网城市全国全面建成，超过100个城市部署了G比特，也就是1000M宽带接入网的试点，行政村通用宽带的比例达到了98%。建成4G基站376万个，4G网络覆盖水平在全球领先。
二是网络速率大幅度提升。光纤用户的渗透率从2014年底提速降费工作启动前的34%，到今年3月底达到91%；4G用户从不到8%，现在是75.4%。百兆以上的用户比例现在占73.7%，100M的家庭宽带，已经成为老百姓的主流选择。
根据宽带发展联盟的监测，2014年底固定宽带用户平均下载速率是4.2Mbps，今天是28Mbps。4G的平均下载速率达到22Mbps，用户体验明显改善。
三是资费水平持续降低。2017年基础电信企业在全国范围内取消了手机长途漫游费，去年又取消了流量“漫游”费，实现了手机上网流量平均资费原先1G比特是139元，去年底平均测算下来1G比特是8.5元，固定宽带的平均资费原来是每户每兆5.9元/月，现在是0.31元/月。据不完全统计，用户月均移动流量使用量(DOU)已超过7GB，去年年底刚刚过6G。2014年的时候才200M。所以这几年提速降费，网络不断地改造，使得中国的整个网络体系非常好。
提速降费下一步有何举措？
闻库介绍，2019年将重点围绕着“双G双提、同网同速、精准降费”三大目标来推进网络提速降费。
主要举措包括：
一是加快千兆网建设。准备在超过300个城市部署千兆宽带网络，争取网络用户覆盖能力达到2000万。5G其中一个优点就是能够达到千兆，无论固定网还是移动网，都能够提供千兆能力。
二是组织新一轮电信普通服务试点推动工作，推动行政村的4G和光纤覆盖率双双超过98%。
三是着力提升远程教育、远程医疗网络能力。联合教育部开展学校联网攻坚行动，实现全国中小学宽带网络接入率达到97%以上，具备百兆接入能力。结合远程医疗的需求，面向县级以上医院和医联体逐步推动专网覆盖。
四是推动开展精准降费。确保完成政府工作报告当中提出的“中小企业宽带资费降低15%”，“移动流量平均资费降低20%以上”，进一步推动电信企业面向脱贫攻坚和粤港澳大湾区建设精准施策，推出更多更优惠的特色产品。
五是推动规范套餐设置。要求电信企业进一步优化精简资费套餐，严查企业资费营销违规行为，2019年在售套餐数量较2018年底减少15%。
六是完善政策支持。推动地方政府在规划统筹、宽带进入、信息技能培训等方面给予支持和保障，特别是“宽带中国”示范城市、信息消费示范城市要发挥示范引领作用。
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一季度通信企业降费已超600亿
国资委4月16日在2019年中央企业经济运行情况通报会上通报，一季度通信企业贯彻落实提速降费等要求，降费超过600亿元。
今年政府工作报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。
工业和信息化部部长苗圩3月5日在“部长通道”上也表示，今年将开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户。进一步降低移动流量的通讯费用，单价在去年降低63%的基础上，今年再下降20%以上。降低中小企业专线资费15%以上。
随后，三大运营商相继表态，坚决贯彻落实今年政府工作报告中提出的相关工作要求与部署。
中国电信表示，将坚决贯彻落实国家2019年网络提速降费的有关要求，让用户切实感受到网速更快更稳定，使降费实实在在、消费者明明白白，享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。
中国联通作出回应称，将认真贯彻落实政府工作报告中对电信企业提出的有关“提速降费”和“携号转网”等相关工作要求与部署，坚持高质量的网络建设发展之路，高起点规划和建设以5G为重点的未来新网络；持续深入推进互联网化运营，进一步规范资费套餐设置，认真落实降低资费有关目标要求。
中国移动在官方微博上表示，通过“四个确保”，进一步降低网络资费。确保中小企业宽带平均资费再降低15%；确保移动网络流量平均资费再降低20%以上；尽快完成网络建设和系统改造准备工作，确保“携号转网”在全国范围内尽快实行；减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度三个方面开展工作，确保资费套餐设置实实在在、明明白白。
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运营商亟待开拓新的盈利途径
三大运营商2018年财报显示，在提速降费、宽带业务竞争加剧的背景下，三大运营商合计实现净利润1492亿元。与此同时，按照今年政府工作报告的要求，2019年要在过去的基础上再降20%，三大运营商将向消费者让利1800亿。
提速降费的举措确实给用户带来了真正的实惠，但是对于运营商来说，流量单价和用户ARPU（每月每用户平均收入）值都出现不同程度的下降，“增收”成为发展中的一道坎。
中国移动的移动用户ARPU为53.1元，同比下跌20.03%；
中国电信4G用户的ARPU为55.8元，下跌14.8%；
中国联通的4G用户ARPU是53.3元，跌幅近16%。
业内人士表示，“随着提速降费的深入进行，未来ARPU会继续下降将成为不争的事实，运营商必须做好准备，开拓新的盈利途径。”目前，运营商传统电信业务收入即将走到尽头，以往的盈利模式难以继续，必须寻找新的业务增长点。
其一，运营商需要精耕管道业务，从流量经营向内容经营转变。
运营商一方面可以加大内容运营的投入，培育视频公司进行自运营。另一方面可以加大资本运作力度，直接投资并购，快速切入行业。
其二，运营商要加快网络技术和业务应用创新力度。目前各行各业都在向数字化转型，运营商要把握产业数字化的机遇，加快培育面向数字化服务的产品研发和运营能力。尤其是5G、物联网、大数据等新兴业务均是万亿级的市场，运营商要把握大势，提供相应的服务和能力输出。
目前三大运营商已纷纷开辟新的赛道，努力转型，探索新业务发展。
中国电信自2016年开始就正式对外发布转型升级3.0战略。中国移动在实施互联网转型的过程中，提出了“大连接”的战略实施思想。中国联通通过混改，深化与互联网股东在业务层面的合作，加大创新优化业务结构。
尤其是在宽带提速下发展起来的视频业务，更是成为运营商转型过程中的“标配”，中国移动的咪咕视频借助世界杯被大众知晓，中国联通和中国电信也在培育自己的视频应用。
对于视频行业未来发展的两个方向4K、VR等新兴业务，更是近两年运营商布局的重点领域，部分运营商已经启动与VR产业的合作计划，包括在IPTV中新增VR频道、在运营厅中设立VR体验专区等。
在4K方面，三大运营商也都构建了4K超高清大视频生态，积极推动宽带+4K业务发展，进行4K产品和业务的创新孵化。
此外，在人与人连接市场趋向饱和的情况下，三大运营商也纷纷将物联网提升到战略地位。以中国电信承建的世园会“智慧世园”物联网项目为例，包括空气监测、智慧消防、智能环卫、智慧照明、智慧电瓶车、智慧井盖六大物联网应用，将为人们带来万物互联的全新体验。由该公司承担的2019年北京世园会园区5G信号覆盖、通信和应急保障服务以及“智慧世园”六大物联网应用建设的各项准备工作进展顺利，陆续进入收尾阶段。位于园区内的中国电信5G展馆也将于4月29日世园会开园日正式对公众开放。 
