今年8月，国务院正式颁布了《“宽带中国”战略及实施方案》，这标志着“宽带中国”已上升为“国家战略”，“宽带”首次成为战略性公共基础设施。“宽带中国”的建设将有助于整个通信市场规模的扩大，包括光通信、无线通信、宽带应用等细分市场都将迎来新的发展机遇。国内光电线缆行业，尤其是光纤、光缆企业无疑也将迎来新的机遇和挑战。
光电线缆行业面临的挑战
光电线缆行业作为国民经济的基础产业和先导产业，随着我国经济迅速发展，在“十一五”期间取得了引人瞩目的成就，形成了从光纤预制棒到光缆产品完整的产业链，特别是行业的领军企业逐步形成了集光纤预制棒、光纤和光缆为一体的产业群体。同时，拥有综合竞争力的企业也初步产生，国际竞争力逐步显现。中国光纤光缆企业的生产和技术实力也迅速发展壮大，产品开发能力和技术创新能力进一步提高。
“十一五”期间，随着“光进铜退”“光纤到户”项目的启动，三网融合、3G网络建设等工程的推进，中国国内光纤光缆的市场需求及产能均增长了150%以上，已成长为全球最主要的光纤光缆市场。光电线缆行业的产品广泛应用于电力、能源、传感、医疗、军事、航空、工业加工和控制以及科学研究等领域。进入“十二五”，光纤光缆需求仍然保持着增长的态势，2011年光纤产销量达1.1亿芯公里，2012年近1.3亿芯公里，今年预计需求将达到1.4亿～1.5亿芯公里，光纤光缆产销量连续几年占全球总量的50%以上。但纵观我国光电线缆行业的总体状况，大而不强，产品在中、低端徘徊的状况并未根本改变，距离成为光电线缆制造强国的目标还有较大的差距。问题主要体现在以下几个方面：
产能过剩,供求比例严重失调。目前，我国光纤光缆行业总体投资过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度，预计我国的光纤产能近期有可能达到2.2亿～2.4亿芯公里。但我国光纤光缆需求正处于需求高峰的平稳增长期，总体在1.4亿芯公里左右，产能过剩近50%；光纤库存较大，约占目前产能的1/10，而且尚有增长趋势。产能过剩直接导致产品价格下跌、效益滑坡，也造成资源浪费。导致产能过剩的一个重要原因是企业自主创新能力弱，使企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张，以及价格的竞争上，使产能扩张难以抑制。
自主创新能力亟待提升。由于科研经费投入不足，行业创新能力较低，以企业为主体的技术创新意识和体系建立滞后于经济发展步伐，使得我国光电线缆生产制造领域缺乏自主创新技术，关键技术受制于人，以致新产品、新技术、新工艺的研制和开发只能跟在国外先进企业后面，只重“量”，而忽视了“质”的提高，制约了我国光电线缆生产制造向高端技术、高端品牌方向发展，难以实现光电线缆强国之梦。
中低端产品供大于求，高技术产品比重过低。我国光电线缆产业结构存在的问题凸显在产业结构不合理：很多企业只能在中低端产品上做文章，价格就成了竞争的法宝，低端产品供大于求、高端产品基本依赖进口，加之市场结构不合理等因素都增加了产业的不稳定性，产业布局有待进一步完善。
产品质量有下滑趋势。近年来由于光电线缆产能过剩，市场竞争激烈，再加上运营商的集中采购往往以低价作为一个重要的“入围”条件，致使产品价格持续走低，厂家生产压力巨大。各厂家越来越将主要精力放在市场开拓、成本压缩上，有的光电线缆厂家为降低生产成本甚至不惜挑战产品质量的底线，这已经影响到我国国家通信网络的健康发展和通信安全。
光电线缆行业的市场发展机遇
我国光电线缆行业发展由小到大、由起步到逐渐成熟壮大，现在已经形成了全球最大的光电线缆产业群体。通过引进、消化吸收，我国光电线缆产业已经进入到改进、创新的新阶段，在新的应用领域中掌握核心技术，从简单制造向产业链中高附加值产品延伸，把创新驱动和产业升级落实到企业盈利模式的转变上来。
随着社会经济的持续高速发展，我国光电线缆行业在国家宽带中国战略和培育发展战略性新兴产业的驱动下，将迎来良好的市场发展契机。其中，3G、4G网络建设的快速推进，移动网络建设的重点将转向网络的优化覆盖，这必将对网络优化的高端线缆产品产生大量需求；宽带中国、信息消费战略的推进、“光纤到户”项目的发展、三网融合政策的促进，对光纤光缆的需求将进一步增加。近年来，国内运营商大规模集采PON设备，同时规模推广光进铜退，原有的ADSL基本都已转向PON网络，铜线网络也被大范围替换，基于PON的FTTx接入模式已经成为主导方案。与此同时，在部分铜线资源丰富的省份地区，VDSL2技术被更多采用，光铜混合部署同样成为网络改造升级的重要选择，由此为铜线网络带来新的发展契机；特高压输电线路和智能电网的建设也将带动光电线缆市场需求；铁路、高速铁路、城际铁路、城市轨道交通快速发展，对新建铁路数字信号电缆、轨道交通用电缆、漏泄电缆都会有大量的需求。这些都给我国的光电线缆产业带来新的发展机遇，市场总体趋好。
应对挑战的几点建议
纵观国际、国内大环境，我国光电线缆行业发展的机遇和挑战并存：既面临着产能严重过剩、自主创新能力不足等诸多挑战，同时也将迎来宽带中国战略等利好因素带来的新的发展机遇。在此形势下，只有不断提升企业自主创新能力、大力推进产业生态创新，继续优化调整产业结构，才能实现我国光电线缆产业由低端向高端的战略转型。
第一，重视研发资金投入，加强科技人才队伍建设，提升企业自主创新能力。尽管目前我国光电线缆行业已具备较强的生产能力，但核心制棒、拉丝生产装备及其高端技术与国外企业相比仍有一定的差距。企业应加大研发投入，提高产品技术含量和附加值，尽快增强产业核心竞争力。要大力引进与培养高层次科学研究和工程技术人员，促进交流与合作，提高光电线缆行业整体技术、工艺水平，逐步缩小与国际先进企业的差距，保障光纤光缆行业的可持续发展。
第二，大力推进产业生态创新，营造竞合共赢的市场环境。我国光电线缆企业应树立起服务大行业观念，不断提高综合服务能力，加强产业链上下游间的紧密合作，不断拓展发展空间，营造企业间广泛合作、和谐共生、互动发展的良好业态环境。
第三，优化调整产业结构，形成差异化竞争的良好市场发展格局，提升行业整体实力。当前行业正处在优化调整产业结构、转变发展方式的关键时期，我们要努力通过优化调整产业结构，形成低、中、高档产品均衡的良性发展格局，形成从研究开发、生产制造、市场推广到运营服务的一条完整产业链，提升行业规模实力。要不断完善创新商业模式，加强产业链上下游间的协调合作，形成差异化竞争的良好市场发展格局，提高行业整体实力。
第四，强化宏观管理体系建设，从政策监管层面控制产能过剩。积极抵制过度扩产、重复投资，避免造成资源的巨大浪费，政策监管层面与行业协会给予调控，防止因光纤光缆产能过剩引发恶性竞争，损害产业健康发展。
第五，注重产品质量，加强品牌建设。行业企业应把提高产品质量、培育自主品牌产品、增强产品竞争力作为发展的重点方向。要不断健全完善质量管理、监督体系；不断提高全员质量意识，严格遵守相关质量标准和规范；坚持质量至上、优质服务原则。光电线缆企业要高度重视自主的知识产权、标准和商标，力争在本行业形成一批核心技术知识产权，以进入国际市场为目标，形成新的增长亮点。
第六，实施国际化战略，打造世界级品牌。我国已经从光纤光缆制造大国逐步向制造强国迈进，光纤光缆国际化是必然的选择。目前，我国光电线缆产能高于国内市场需求的矛盾突显，而消化产能过剩最好的途径之一便是开拓海外市场。国内光电线缆企业应改变经营理念，尽快培育国际化经营的人才团队，推进国际化经营战略，提前布局海外市场，抓住机遇，走出国门，把重点产品打入国际市场，营造全球性的市场品牌，跻身国际化大企业行列。
总之，我国光电线缆企业应抓住当前市场变化的机遇，利用合资、并购、重组、改制等资本运营方式，实施资本运营战略，优化企业资本结构，促进企业超常规快速发展。同时利用骨干企业品牌、规模和实力雄厚的优势，收购、兼并一些设备比较先进和具有技术特色的光电线缆企业，甚至可以在国际市场上收购竞争对手企业，从而大大提高综合竞争能力，提升规模和实力，把我国光电线缆产业做大做强。 
