7月26日消息，在小灵通用户仍有近2000万、年底全部转网几乎难以完成的情况下，知情人士表示，造成这种局面的情况是多方面的，其中也有运营商的原因，即在工信部小灵通退网政策确定后，没有尽早停止发展新用户。

中国联通北方某省分公司相关人士透露，该省联通已于去年下半年停止任何新的小灵通用户入网。他分析，无论中国联通还是中国电信应该都是在去年才彻底停止发展新用户。

他表示，这种情况比较复杂，因为尽管2009年工信部就已下令小灵通于2011年底退网，但从收入角度来说，运营商很难立刻执行。

他分析说，中国电信在小灵通上投资了600多亿，而原网通投资了300多亿，总共加起来1000亿左右。小灵通有月租费和本地网收入两部分，平均每户每月收入是40元左右，一年近500块；全国小灵通用户最多的时候是将近1亿用户，一年就是500个亿左右，在小灵通用户没有主动要求退网的情况下，运营商是能赚点就赚点。

另外，即便运营商下发停止发展新用户的通知，但其代理商手中有大量积存下来的号码，运营商往往默许这些号继续对外使用。

审计署在对某运营商的审计报告中也指出，“(某运营商)未按规定停止小灵通用户的发展，2009年2月至2010年5月，新发展小灵通用户224万户。