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摘要：块数据与条数据最大的不同是克服了传统条数据单维度下的数据集合所带来的数据孤岛问题。大数据发展的下一阶段是块数据，块数据通过在特定平台上的关联聚合，有效解决了当前数字政府领域数据共享难、数据要素价值低、数据应用场景少等问题。块数据通过对海量数据的共享、打通、融合、激活，重塑既有的经济社会体系，以块数据为基础探索数字政府领域中新的应用场景，已经成为创新大潮中的最前沿。
关键词：条数据；块数据；数字政府；数据要素
doi：10.12045/j.issn.1007-3043.2022.11.014
数字政府发展现状及痛点分析
我国政务信息化从1993年启动“三金”工程开始，经过了近30年的发展，电子政务取得了举世瞩目的成就，一系列金字工程的打造，对中国政务信息化建设起到了直接的推动作用。以金字工程为代表的应用系统一直是中国电子政务的建设重点，但是这些项目基本由各个部委独立承担，项目完成后也成为各个部门的内部系统，形成了部门内部的条数据。2021年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》正式发布，国家十四五发展规划提出“提高数字政府建设水平”再次引发广泛关注，数字政府是传统电子政务向信息化、智能化时代转变衍生出来的一种新的政府形态。数字政府最终是要实现将以前分散的数据向整体转变、管理的方式向服务的方式升级、单部门办理向多个部门协同办理的目标，通过不断完善营商环境、方便企业和民众办事、激发市场活力和创新能力，建设成人民更满意、企业有动力、市场更活力的服务型政府。
当前数字政府在建设过程中存在如下痛点。
a）数据共享难，“信息孤岛”林立。政府拥有很多数据，而且权威性很高，但是当前政府的数据大部分是条、块分割的，这些数据就像烟囱一样，相互之间不互通、不互联，更多的是就医疗谈医疗、就教育谈教育，这样的条数据很多时候被部门独自占用。
b）数据价值低，数据未充分融通。数据是一种新型生产要素，对其他生产要素具有乘数效应，只有让数据充分融合和流通起来，才能发挥数据的最大价值。由于条数据的单维度性和封闭性，限制了数据的流动，数据要素价值难以发挥，这不仅浪费了数据资源，而且会阻碍数字政府领域的创新。
c）数据应用场景少，未充分激发活力。数据应用场景是数字政府服务客户的最后一公里，由于条数据的局限性，使用者难以深入挖掘埋藏于数据深处的规律和趋势，根据这些条数据做出的“科学”预测也就失去了科学性，进而产生“差之毫厘，谬以千里”的后果，使用者慢慢失去了对数字政府应用场景的探索。
