“国务院批准‘421’专项(为大型成套设备出口融资提供保险专项资金)以来，已经有71家企业得到支持，共391个项目涉及85个国家，出口总金额达到1028亿美元。”日前，商务部机电和科技产业司司长张骥在介绍机电产品出口形势时明确表示。
这一低调启动不到4个月的项目，已经成为中国今年最重要的出口支持政策之一，而商务部也是首次正面公布有关进展。
值得关注的是，在上述1082亿美元合同中，通信设备所占比重达到25.5%，仅次于电力设备的29.8%，排行第二。
421由来
早在今年一季度我国进出口持续严重下滑的数据发布之后，商务部便授意机电商会组织企业上报大型成套设备出口现状，以及存在的问题。
针对机电出口企业面临的问题，4月份由商务部牵头，央行、银监会、财政部、中国出口信用保险公司、进出口银行等部委和机构参加了国务院组织召开的“421”专项工作会议。初步确定了对此前汇总的421亿美元合同金额的有关企业，加快审批提供保费优惠等支持政策。
随后5月27日，国务院常务会议提出外贸出口“保份额”的6项稳定外需政策中，明确将“落实大型成套设备出口融资保险专项资金安排”列入第一项。此后，得到支持的出口金额明显迅速增加。
“我个人的理解是，这就是带资（信用专项贷款）创造外需，从而拉动内需。”张骥说，中国大型成套设备出口的主要目的地是第三世界国家，价格较低的中国产品在当地有很强的竞争优势。融资支持不但能够帮助中国产品占领当地市场，而且深受当地政府欢迎，不易引起贸易摩擦。
通信设备受益最大
记者从商务部获悉，在已经得到“421”专项支持的出口项目中，通信设备和电力设备合计占据半壁江山，更以华为和中机集团等大型设备出口企业所占比重最大。
资料显示，2008年电信成套设备出口的合同金额为300亿美元，成为我国成套设备出口最主要的行业。
“‘421’专项政策支持就是以通信设备和电力行业为主的。与去年的出口总金额比照来看，目前纳入专项的金额，已经非常大了。”一位业内人士评价说。
以华为为例，其出口合同获批纳入“421”专项后，商务部将帮企业打包，每50亿美元合同一起审批，审批效率大大增加。
另外，针对“421”专项，中国出口信用保险公司还取消了国别限额。国别限额就是对不同国家的授信额度不同，就像银行对不同企业的授信金额不同一样。中国进出口银行则为专项信贷业务开辟了“绿色通道”，审批流程大大缩短。
专项或将常态化
“机电产品出口年平均增速30%的时代已经一去不复返了。”张骥向记者表示，“无论是外需还是国际转移，都不能支持中国继续这种增长。”
从目前情况看，“421”专项这一原本为解决金融危机给企业带来压力而出台的优惠政策，极有可能变为我国机电产品出口的一项长期政策。自推出以来，“421”专项的效果非常明显，除了前述已经签订的1028亿美元的合同以外，仍有1000亿美元的合同在谈。
商务部研究院副研究员张威在接受记者采访时表示：国际上的企业仍然有购买设备的需求，但手头资金不足，中国机电出口企业可以延长国外采购商的还款期限。而由此造成的国内出口企业流动资金不足，就可以通过“421”专项拿到银行的贷款应急。这应该算是卖方信贷的变形。 
