2020年的春天，注定是难忘的，突然袭来的新型冠状病毒疫情，牵动着每个人的心。
在抗击疫情的这些天里，我们看到了无数奋不顾身的医生、护士、警察、志愿者、建设工人、驾驶员，正是这些奋战在一线的劳动者身影，才给予了我们更多渡过难关的希望与信心。
然而，有一个群体，却似乎习惯性的被很多人忽略，他们就是疫情中同样勇敢的逆行英雄——奔赴在一线的通信守护者，包括通信网络的设计、施工、监理、维护及应急保障等各专业人员。
都说“为众人抱薪者，不可使其冻毙于风雪”。一线通信人作为通信网络建设保障的基石，更是中国社会不可或缺的力量，他们都应该被尊重、被肯定、被保障。然而，现实却事与愿违，由于受限于通信行业的整个价值生态，各企业或许无法完美的保障这些默默辛苦付出的一线通信人员。
那么，众多通信企业以及广大一线通信人的真实生存现状，到底是怎样的呢?
1、一线通信人的保障待遇，通信服务市场的低价之殇
说到一线通信人的薪酬问题，历来都是其内心深处的一道“伤疤”。此前，在一次针对通信企业员工的收入调查中，我们可以发现：
月薪在2千以下的通信人比例高达15.8%，月薪少于5千的更是超过半数，其中，甚至不乏扎根通信业数十年的老通信人!
同时，经常陷入拮据的通信人，占比比例也高达29.07%，也就是说，大约每三个通信人就有一个面临“辛苦工作却何以养家”的难题。
想起曾经，也有这样一位干一线通信20年的人留言说到：“没有鲜花，没有掌声，就这样，我们把青春奉献给了荒山，献给了通信”。
是的，不论是网优还是代维，设计还是施工，他们日复一日年复一年地翻山越岭，走街串巷，为的就是保“通信网络畅通”。而纵观我国近些年来的通信事业，经历了“1G空白、2G落后、3G追赶、4G同步到5G进入先进行列”的高速发展，背后也离不开所有通信人的劳动与付出。
但与此同时，通信服务行业的价格却呈现出了连年下降的趋势。通信各专业的招标项目，从一开始的不打折或者8、9折的高折扣，演变到后来的5-7折，再到如今比比皆是的2、3、4折，甚至1折也屡见不鲜。
可以说，每一次中标价格的变化，都在牵动着所有从业人员的神经。
以最新一轮的2019-2020年管线大标集采为例。在向下引导的评分方式下，该项目的中标折扣，从一阶段的50%~70%，再到二、三阶段的30%~45%，这个时候，价格水平已经接近成本底线，部分项目甚至已经出现了难做且亏损的局面。
最终，最新一轮的2019年至2020的485亿元管线大标的平均折扣，也是一降再降，各省项目普遍来到了30%出头，个别项目更是向下突破了3折，仅来到2折以上。
据专业人士分析，如果新一轮集采价格普遍跌破30%的话，加上物价与人力成本的进一步上涨，采购方的管理要求越来越高，那么2019-2020年管线大标可能会让中标企业面临大规模亏损的局面，甚至导致作业队伍流失、质量下降、项目进度不能满足合同要求、客户满意度持续下降的后果，最后，出现各方难以收场的局面，直接影响企业生存与行业发展。
值得注意的是，如今普遍走低的价格变化趋势，已出现在通信服务行业各专业领域。在人力成本、设备成本等等居高不下的时代，通信服务各个专业的价格，却随着低价中标的洪流，变成只相当于原来的三分之一、四分之一、五分之一了，甚至变成原来的零头了……
试问在这样的走势下，身陷低价的通信服务企业，他们拿什么坚定信念?拿什么开支研发创新成本，又如何完美保障辛苦付出的一线通信人员的合理薪酬?行业未来的发展如何才能乐观?
2、低价现状下的多方探索
综合来看，关于低价问题，招标方的主动低价引导和投标人的被动低价竞争，目前已造成了整个行业价值生态的畸形，既压缩企业生存空间，也向下传递为一线通信人的生存压力。
同时，低价中标这一热点话题，也吸引了行业各方的关注、思考与讨论。虽然说是“各有立场、各有看法、各有压力”，但很多人也倍感困惑。
下面，我们分别从运营商、通信服务企业看法、专家观点、通信人感悟，来听听更多的声音。
运营商
运营商作为招标方，从企业良性发展角度出发，也希望通过有效的竞争选取优质的服务商，能实现投资效益的最大化。
但在实际项目招投标过程中，部分投标人为能够迅速抢占新市场、获取目标项目，选择以低于成本价或是恶意低价的方式竞争，导致市场上出现劣币趋逐良币的现象，这类投标人往往中标后，难以真正全面履行合同，进而引发诸多工程质量、施工事故、工程纠纷等问题，由此造成的损失，不仅对项目建设进度造成极大影响，更对招标方造成重大的利益损失，与初衷相悖，致使招标方苦不堪言。我们也是希望政府监管、行业自律能发挥更大的作用，引导行业回归正确的价值导向。
企业看法
说到低价中标的问题，小到折扣，大到成本，通信服务商可谓有着说不完的苦楚，道不尽的无奈。他们所面临的问题，如同一面镜子，照映出通信服务行业最真实的一面。
某通信服务企业A谏言：
一个企业必须有利润才能活下去，有利润才能不断提升员工的专业能力的素质，不断完善管理体系，为客户提供更好的服务和产品。
一旦建设单位以将成本压力转移给服务商，以无下限的低价中标为导向，就等于打开了“潘多拉的魔盒”，企业只能牺牲利润甚至不断缩减各种应有成本，依靠低价中标保住市场份额，这个良性循环就转化成恶性循环。
企业没有利润和成本留住专业人才，也没有成本进行员工技能培训和完善各项管理体系，同时也无法为客户提供更优质的服务和产品。
严重的是带来违法分包，买标、卖标、围标、串标、偷工减料等非法行为，或者发生工程质量、安全事故。低价中标破坏了整个行业的健康生态，为社会经济埋下了无数祸根。
某通信服务企业B谏言：
针对低价中标暴露出来的弊端，我们需要尽快推动通信产业生态系统平衡，从政策、行业、企业本身、供应链四方面着力：
1. 强化政策引导，建立企业诚信制度，引入社会监督机制进行综合治理，行业主管部门可设立供需不诚信短名单，分不同类别和等级管理；
2. 改变行业交付模式，建立平台化共享机制，简单的说：建立“乙方或三方联盟”，通过联盟制定准则，对于低价招标予以抵制；联盟内采取项目众筹制，充分利用资源，实现共享结算机制；
3. 推进基于全生命周期的成本设计，采用综合评标法，重视全过程投资成本、效益分析与评价；运用工程经济学方法与成本定额相互对应，相互配套，动态调整，在市场竞争中真正体现企业的实力与价值；
4. 严控全供应链质量管理，严格供方准入，对供方上游原材料溯源和过程审核，将事后检验改为过程控制，施工时对原材料验收、对过程管控、对客户及满意度调查。
招投标行业专家观点
关于招标评分方法，当前，已有不少企业反映：当下的一些行业投标，投标人的公司规模、资产情况、业绩情况、技术实力都不是最重要的因素，中标唯“价格最低”论，最为简单直接。
对此，招投标行业专家张作智表示：
不考虑投标人的公司规模、资产情况、业绩情况、技术实力等因素，中标唯“价格最低”论，这是不对的。
实际上，招标项目的评标方法有两种，一种是低价法，一种是综合法，这两种评标方法都有对应的适用条件，只有满足该适用条件时，才能发挥出这种评标方法的作用。
比如技术简单的项目，如果采用的是综合评估法，可能导致价格偏高，对于购买者而言，是一种浪费；但对于技术比较复杂的项目，若采用低价的评标方法，它就很难保证项目质量。
所以，由于每一种评标方法都有它的适用条件，不能一味的使用低价法或者综合法。特别是对于技术比较复杂的项目，如果采用低价法，既不能保证项目的质量，也不利于我国供给侧结构性改革，不利于产业高质量发展政策要求的落地。
众所周知，通信服务行业，是一个技术密集型、劳动密集型行业。在通信工程的建设与维护中，需要付出科技创新成本、劳动力成本、设备材料成本、企业运营成本等多项成本。
在此基础上，将工程项目质量做好，取得合理的利润与劳动报酬是天经地义的。否则，通信企业很难在研发、管理、人员、设备上继续投入，无法做大做强；通信人员也需要合理的薪酬保障，来获得更好的归属感和价值认同感，一起为我国的通信事业建设贡献更多的力量。
通信人热点评论
除了专家观点、企业看法，还有众多通信人也在热切的关注、留言，分享出自己作为行业从业者的一份心声感悟，其中一些热点评论如下：
@nike
通信行业第三方离职率出奇的高，而且现在几乎都没有新人入行了，作为多年通信行业人员看到第三方长期加班，背负了巨大的压力，承担着想象不到的压力同时却只能拿着比其他行业都低的薪水。但是在大灾大难面前我们依然会迎难而上，这是我们一个通信人的责任心，希望通信行业如晨阳一般充满希望!
@Patrick
通信服务企业，俗称第三方，是运营商和主设备商以外的三方企业，服务领域包括设计、施工建设、维护保障、监理等，不管是日常的建设维护还是疫情等特殊时期的保障抢修抢建，都是工作于一线的。这是一个很大的通信守护者群体，国内大概会有300万人，他们做了大量平凡的工作，就像城市卫生的守护者，默默无闻辛苦劳作，而目前受限于产业链价值生态，服务企业通常无法为他们提供合理的收入和安全生活保障。从心而论，目前真是苦哈哈的通信人!
@小绿人
我们享受畅通的通信网络服务的背后，是一个个通信人在默默贡献着。不管是在极端天气下、偏僻地区，还是这次疫情面前，他们都冲在前面、勇敢逆行，一座座基站去巡检、一个个管井去开挖、一条条线路去抢修……为我们满格的信号艰难前行。他们用生命在负重前行，全力保障人民群众通信畅通，我们应更关注他们的生存状况，让这群可爱的人露出幸福的笑容。
@刘合林
通信技术已从1G发展到了5G，为中华民族伟大复兴、建设网络强国提供了坚强保障，但通信人、通信企业的社会地位、工作环境、经济收入等远远没有跟上通信技术和社会进步的发展，不但没有提升反而还在不断下降、恶化，对国家通信及信息产业生态链健康发展产生了严重的副作用，希望国家有关部门和社会各界对通信行业给予更多关注、了解和支持，使通信业能够真正实现高质量发展，让通信发展为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献!!
@A
黑格尔说：“一个民族有一群仰望星空的人，他们才有希望。”在疫情期间，通过推文我们知道有千千万万一线的通信守护者，在保障我们日常通讯和学习，真正的保障了人民的最大权益和利益。大爱无言，通讯工作者们愿意冲在前线守护自己的家园，愿意贡献自己一份小小的力量。我们不能够再以无节制的价格竞争、低价中标等行为损害这些默默奉献的一线工作人员，寒了他们热切的心。让我们携手共同拥护这些为了我们岁月静好而负重前行的可爱的人们。
@飘渺水云间
装维人辛苦了，联想到我们的工作——监理，其实也是装维工作的一份子，在小汤山、大凉山同样留下了我们披星戴月的身影，在通信建设行业下游产业链取费打骨折的今天，能坚持下来完全是吊着一股气，希望国家在大力发展经济的时候，不要忘了曾经为之奋斗的这些基层工作者，限制低价竞争、恶意竞争，企业有利润，员工才能提高待遇，才能更好的用双手创造美好生活，不要再让他们一再寒心。通信人顶起来!
@润润
作为一位从事通信行业多年的工作者，看完热泪盈眶。这就是平凡的通信人，也是可爱的劳动者。无论是不怕脏不怕累的前方施工者还是默默管理后台和各项设备线上的测试者。他们都在抗疫战争中最美的逆行者。众志成城才能打赢这场无烟的抗疫战争。同时，作为一个普通的劳动者，也希望行业可以发展的更好，让低价中标、拖欠农民工工资等劣性行为成为过去式，给通信人一个最基础的生存保障。
@Zhang纯纯
通信服务行业的恶性低价竞争，造成低价中标，逐年剧降的服务报价与逐年攀升的服务质量形成剧烈反比，逐渐两级化，造成恶性循环。国家相关部门应与时俱进加快更新，适当调控，让通信服务行业迎来春天。
@范惠菲
通信行业的发展，从努力追赶，到引领先进，是广大一线通信工作者的劳动和付出，才成就今天这般辉煌，致敬通信人，你们辛苦了!然而，五折、四折、三折、二折……通信工程行业低价中标愈演愈烈，“劣币驱逐良币”终将淘汰有实力、认真干、促创新的企业，伤害的终究是一批又一批奋战在最基层的通信人。让我们尊重那些默默贡献的一线员工，共同抵制低价中标，回归品质服务，维护通信行业良性生态圈!通信人加油!中国加油!
@鹈鹕
俗话说，一分钱一分货，没有人会做亏本的买卖，为了中标而实施无底线的低价手段，图了一时痛快，却给后期项目实施留下了无穷的隐患。承包商既然超低价中标拿到了工程项目，又不愿甘心亏本，必然想尽办法降低成本，如不采取科学合理的技术改进措施外，对于技术水平不高、装备不良的承包商容易诱使其偷工减料，以次充好，工程质量从而难以保证。超低报价对工程质量造成了极大的冲击。希望作者的文章，能引起通信领域的共鸣，合理的中标价格才有美好的未来。
@A+
疫情当前，通信网络与水电一样，是广大人们群众生活中的必需品，更是防疫一线的重要保障。在招投标中，建议统一招投标标准，低价中标的偷工减料者，不仅仅饿死同行、累死自己、坑死业主，甚至会直接害死百姓!
@华
质量，进度，造价，三者本来是对立统一的。既要价格低，又要进度快，唯有牺牲质量……
@正直斌
项目的质量以及安全的配给，远远大过低价带来的利润空间；出现大事故后才后知后觉的补救，远远不及防微杜渐防范于未然，莫谓言之不预也。
3、低价现状能否改善，静待花开
综合来看，在行业当前的价值生态下，如何取得更好的改善与发展，确实是值得各方思考和探索的。
行业普遍认为，恶意低价中标的企业，为获取利润，只能在原材料采购、生产制造等方面压缩成本，以牺牲项目质量来弥补亏损，容易出现“劣币驱逐良币”现象。
中国招标投标协会专家卢海强也表示：要从根本上遏制、杜绝低价恶性竞争，需要招标人和行政监督部门等各方合力，做好相关工作，让市场和政府一起来惩罚恶意低价。
对于招标方而言，应做好如下四点：
一是明确采购需求，根据采购项目特点和需求和法律对评标办法的有关，选择合法合理的评标办法。采用综合评估法的，应合理确定评标基准价以及投标报价的权重和投标报价得分。
二是招标文件中必须明确评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其可能影响项目质量或者不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。
三是完善合同主要条件。招标文件所附的合同主要条件应规定中标人的报价低于某个既定的标准，招标人可以要求中标人在合同履行过程中提供证明、担保或改变支付条款的方式，从而规避风险。
四是加强合同管理。投标人低价中标以后，有的通过弄虚作假、偷工减料降低成本；有的通过设计方案变更等种种理由，要求招标人补签合同、追加投资；有的甚至以延长工期、高价索赔、搞所谓的“半拉子工程”等方式，迫使招标人就范，从而获取他的利益，所以加强合同管理是解决恶意低价中标的主要措施之一。
值得关注的是，这些年来低价中标造成的冲击，也引起了国家有关部门的高度重视。
最近，国家发展改革委员会牵头会同有关部门起草的《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》在向社会公开征求意见，其中就有对低价中标现象提出看法，包括“特别是排斥限制潜在投标人、围标串标、低质低价中标、评标质量不高、随意废标等，深入科学论证，提出制度化解决方案。”
对于投标方而言，如何做到有选择地投标，避免陷入到低价竞标的泥潭，引发企业经营困境，也是值得思考的；同时，我们也看到，行业内整合与向外拓展，已经成为目前行业的一个趋势。
对于通信人而言，如何把握好自身，不随波逐流，与时俱进，学习新知识，拓展新技能，也是对自身发展的良好规划。
最终，期待在各方的共同努力下，让采购价格、投标价格逐步恢复到合理的水平，让行业竞争重新回归到质量、技术、服务、产品等方面的角逐上来，也让行业回归到健康理性的发展中来。
只有良好的行业大环境，才能孕育出更多的创新发展，留住更多的行业人才，并展望下一步更快更好地发展，最终实现我国通信事业的多方共赢。
让我们共同关注行业现状，共同努力构建合理的行业价值生态链。携手合作，静待花开，看万山红遍，层林尽染! 
