据国家统计局以及工信部运行监测协调局近日公布的数据，今年上半年，我国三家基础电信企业完成电信业务收入5957.3亿元，同比增长5.6%，与全国国内生产总值（GDP）增速（上半年同比增长7.4%）的差距，从第一季度的0.9个百分点，进一步拉大到1.8个百分点。这一持续走低的趋势不禁让人担忧。从多年来收入增速一直领先GDP，到落后近两个百分点，到底是什么原因造成电信业收入增长的放缓？今年下半年以及未来一段时间，电信业收入增长的走势又将如何，与GDP增速的差距会越来越大吗？

“总体判断，电信行业收入增长目前已进入下降通道。”工信部电信研究院政经所专家肖荣美在接受《人民邮电》报记者采访时说。实际上，从电信业自身的发展来看，今年第二季度要好于第一季度，特别是4G用户数增长加速，5月和6月分别新增了333.7万户和583.5万户，对收入增速回升起到很好的拉动作用。然而，为什么与第一季度相比，第二季度（增速为4.7%）及上半年整体的收入增速却不增反降呢？

“营改增”导致的政策性减速是其中最主要的原因。6月1日起，电信业正式推行“营改增”，电信业收入开始按增值税的相关规定进行核算，即收入为不含税的收入，而去年同期电信业缴纳的是营业税，核算的收入包含税款。肖荣美表示：“在计算收入增长率时，并未考虑‘营改增’这一因素，直接与去年同期相比较，得出6月收入同比下降了0.6%，这一降幅也反映到行业整体收入中，进而拉低了第二季度以及上半年整体的收入增速。”据工信部电信研究院政经所测算，若按相同口径计算，电信业上半年收入增速应超过7%，6月的增速则会达到甚至超过7.5%。

移动通信进入换代期，是上半年电信业收入增长放缓的另一大原因。近年来，移动通信业务已成为电信业收入增长的主要驱动力。随着去年年底4G牌照的发放，我国进入了又一个移动通信换代期。今年上半年，3G发展趋于平稳，4G商用刚刚起步，收入增长进入蓄力期。这与当年3G商用之初的情况非常相似。2009年年初3G牌照发放，当年电信业务收入增速仅为3.9%，而同期GDP增速为8.7%，随着3G的普及，电信业收入增速在2011年重新超过了GDP增速并一直保持到2013年年末。一组直观的数据是：截至今年上半年，我国4G用户数为1397万户，对于收入的贡献有限，许多用户对4G仍持观望态度；而去年同期3G用户数突破3亿，达到3.19亿户，使电信业收入实现了强劲增长，这就造成了今年上半年收入增速的同比下滑。

显然，我国电信业收入增速放慢，已经步入了中速增长阶段。肖荣美认为，这有其内在的必然性。

一是历经了多年的高速增长，电信业收入规模基数已较大，自然会拉低增速。

二是基础电信企业处于转型期。一方面传统业务如移动话音、短信等受到OTT业务日趋强烈的冲击，收入快速流失；另一方面，基于3G和4G的流量经营尚处于起步期，尽管增长很快，但其带来的收入增长仍不足以弥补传统业务收入下滑带来的损失。此外，物联网、云计算等新兴业务的发展也处于起步阶段，虽然发展快速，但目前收入规模有限。

三是竞争带来资费水平的持续下降，特别是固定宽带和移动上网流量资费的下降，在一定程度上拉低了收入增速水平。

四是用户增长放缓。目前通信用户普及率已较高，同时受消费支出能力制约和削减营销费的影响，“一户多卡”用户的发展也会放缓，新增用户基数会持续减少，进而影响收入增长。

虽然上半年电信业收入增长持续放缓，但我们也不必太过悲观。电信业在上半年的发展不乏亮点，主要表现为非话音业务收入占比提升明显，由去年同期的53.4%提高至57.1%，移动数据业务增长贡献达125.6%，创下历史最高水平。这表明，电信业已经走在了正确的道路上，战略转型正稳步推进，其带来的正面效果也已开始显现。

值得注意的是，电信业对于GDP增长的贡献并未减弱——只是由以前直接拉动为主，变为了现在以间接带动为主。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运指出：“今年上半年，在产业领域，主要是高技术产业和装备制造业发展势头良好。在消费领域主要是网购、电子商务等新业态势头良好。在投资领域主要表现在战略性新兴产业、现代服务业势头良好。”这些发展良好的领域与电信业均息息相关，电信业在我国的产业结构调整和升级中正发挥着越来越重要的作用，但这些贡献并不能直接体现在电信业的收入数据中。

总之，时隔三年电信业收入增速再次落后于GDP，是多种不利因素共振产生的结果。今年下半年，4G商用范围的扩大与“营改增”等带来的正向和负向影响将继续角力。从长远来看，根据全球和我国电信业发展的经验，电信业与国民经济的发展趋势具有很强的同步性，两者在发展态势上基本是同兴衰。随着自身转型的进一步推进、4G的迅猛发展以及“营改增”等改革红利的逐步兑现，电信业收入增速仍有望再次超过GDP，迎来3G时代之后的又一次强力反弹。