只要交上几十元就可以买到一张手机卡，如果不想继续使用，可以随便丢掉而不用再跑到营业厅去销户。这样的没有经过实名制的手机卡很容易买到，但这也是垃圾短信和骚扰诈骗短信产生的万恶之源。

未实名让人饱受骚扰之苦

近日，小李频繁收到莫名的短信骚扰，其中不少是要求她汇款给一个不认识的银行持卡人。为了搞清到底是谁在给自己发这种诈骗短信，她回拨了对方的电话号码，但对方始终处于关机状态。后来，经过查询才发现这张卡是南方一家运营商发行的没有实名制的“智能卡”。运营商的客服人员回复她说，由于很多卡只要预付费就能购买到，所以这种滥发短信的卡里面根本没有任何人的个人信息。

据了解，记者近期也尝试了购买“不实名”的手机卡。在白堤路附近的一个门脸房内，记者称没带身份证，想购买一张手机卡。店主告诉记者，不实名可以，但得购买那些预交话费在100元以上的手机卡，而且，还要交一部分卡费。在和平路附近，记者同样以购卡人的身份进行暗访，一家通信店的店员表示，个别运营商的卡可以不要身份证复印件，给个身份证号码就能办。据了解，由于目前很多运营商通过代理商来兜售手机卡，而他们销售一张卡就能得到一定的分成，利益的驱使导致手机实名制处于有名无实的状态。

采访时，还有一些出售手机卡的店主表示，如果要发送广告、垃圾短信之类的信息，还可以购买其他省市的手机卡，不仅短信资费便宜，而且也不需要任何证件信息。据了解，市场上很多没有实名制的手机卡可以多渠道销售，成为“实名制”的市场漏洞。

曾有电信专家表示，截至今年4月底我国有6.79亿手机用户，其中逾半未实名登记。这些没有实名制的手机卡无疑给骚扰短信或垃圾短信留下了很大的生存空间。

实名制让运营商感受“阵痛”

手机实名一直是运营商的主张，但对于运营商来说，实名制到底是有益还是无益？据了解，两三年前的信息产业部等几部委制定了《通信短信息服务管理办法》，并对手机实名制作出相关规定，但至今也没有出台，实名制并没有明显的实质进展。这期间通信市场充斥着垃圾短信、骚扰短信、诈骗短信，运营商已感受到了手机不实行实名制的“阵痛”，而实行实名制运营商也同样感到“痛”。

本市一家运营商表示，实名制对运营商来说执行起来并不那么容易。从目前来看，整个行业并没有完全认真执行的动力。另外，如果有运营商不坚持，那另外一家运营商也很难坚持。这主要体现在代理商渠道。同样是售卡，哪家管得严，他们的卡就不如竞争对手的好卖，而代理商为了求量，自然就想方设法地规避实名制。此外，代理商渠道还有一个“潜规则”。他们出售手机卡时，可以要求买方不出示任何证件，而他们也能反馈给运营商实名制的信息，这里面有多少真正登记了身份证，而又有多少身份证明是真实的，就很难说了，即便是运营商的系统里显示了实名信息，但此时的实名制也都大打折扣了。

另外，也有人士指出，实行实名制等于将个人信息完全置于运营商的管控之中，这难免涉及到个人隐私的问题。管控实名制后隐私不被泄露对运营商来说是个压力，对社会来说更是个值得深究的社会问题。