6月11日—12日两天，2009年城市应急联动通信研讨会（点击直击研讨会现场）在北京举办。会议邀请了各应急通信的行业用户代表、相关科研院所和相关企业代表出席并发表演讲，共同探讨应急通信在我国的发展道路。
随着我国经济的高速增长，一些企业只关注到经济指标的增长，伴随而来的有一些负面的影响，环境的恶化、地质灾害自然灾害频发以及对生产安全方面的轻视，这些都为我们造成了很大的损失。
建立良好的应急通信系统，将有利于救援人员在灾难发生时接受指挥，更有利于交通、电力、医疗等领域的恢复，减少灾害中的经济损失，挽救更多的生命。
从唐山地震到汶川地震，虽然通信技术已经从第一代进步到了3G时代，但是面对突如其来的灾难，我国通信仍显得力不从心，从南方大雪到汶川地震，从非典病毒到假型H1N1流感，重大突发事件没有丝毫征兆，接踵而来，因此，建立应急通信系统迫在眉睫。
从汶川地震看我国应急通信
一、我国应急通信的现状
汶川特大地震发生后，四川、甘肃、陕西三省累计受灾电信局所3860个，移动通信、小灵通基站累计受损26809个，传输光缆损毁线路2.46万公里，重灾区汶川、理县、北川等八个县和其辖内109个乡镇与外界通信联系完全中断。同时，公共网络通信基本瘫痪，并且恢复通信的过程漫长，地震发生后114个小时，震区才完成了通往外界的第一个呼叫。显然，面对“汶川地震”这次高考，我国应急通信表现的很不理想。
在5.12特大地震前，我们国家从上到下都付出了巨大的努力和牺牲，但是我们付出成倍的努力却是由于准备工作不足而造成的。地震之后，由于信息不畅，越是受灾核心地区，通讯越困难，救援人员无法获得重灾区的情况，救灾指挥部也无法指挥调遣。救援人员直到5月14日才到达受灾最严重的汶川及周边县市，救援的最佳黄金时间已经过半，这与应急通信不畅关系密切。
地震后一小时内，整个重庆市主城区范围内电话无法接通，重庆市市长为掌握最新情况，只好驱车到地震局了解情况。重庆市是我国的直辖市，在地震发生之前，很显然，在年初的雪灾之后，重庆仍没有完全做好应急通信的准备。
在各大媒体报道了汶川地震的消息之后，几大运营商开始了对通信设备抢修的工作，但由于对地形、天气、等因素估计不足，又在设备的调试上浪费了许多时间，在争分夺秒的抢险救灾上，耽误了宝贵的时间。
很显然，运营商没有做好应急通信的准备。事情发生以后才去弥补则永远是被动的。面对突如其来的灾难，抢险救灾人员的目标是高效，更快的速度就意味着能挽救更多的生命，能保住国家更多的财产。而这个速度，就是建立在事情发生前对应急的准备上，准备的越充分，处理起突发事件就越从容。这对我国的通信产业来说也是如此。
二、我国应急通信能力有待提高
我国应急通信系统在汶川地震时暴露了诸多缺陷，这其中最主要的一点就是我国应急通信的联动协作能力较差，由于联络中断，各部门缺乏沟通，甚至造成信息不对称。而面对突发的重大事件，往往需要众多部门的共同协作，才能最终解决问题。各个部门假如有一个短板就会造成木桶效应，影响整个的救援过程。
在汶川地震后，从上述的一组数据（汶川特大地震发生后......震区才完成了通往外界的第一个呼叫）中不难看出，我国并没有重视起应急通信基础设施的建造，这种通信设施是有别于正常状态下的设施的。比如一些公司可以设置备用电池，可以在停电之后继续供电；又比如大部分使用VOIP的公司同时也不会放弃使用固定电话，这样可以在断网的情况下通过固定电话继续与外界联络。我国在发生了基站大面积被毁后，没有备用的通信设备，导致拖延了抢险的时间。
在地震之后，我国的道路受到了极大的破坏，很多地方无法通车，这直接限制了通信车辆的能力。
从英国的经验中学习
除了尽快解决文章上述的诸多问题之外，对比汶川地震和2005年英国伦敦爆炸事件，我们发现还有很重要的一点需要引起重视。
电子科技大学教授唐友喜曾引用伦敦爆炸时的应急通信与汶川地震做对比，他在文章中提到，在伦敦遭遇爆炸之后，“固网运营商BT(英国电信)的话务量为同比时段的两倍；而移动运营商Vodafone公司的话务量爆增250%，短信业务增长了一倍；Ca-ble＆Wireless公司经受了较平时近10倍的话务量的冲击，达到每15分钟30万次通话；移动运营商O2公司的当日话务量从通常的700万次通话跃升到1100万次，这增加的400万次通话主要都集中在突发事件发生后的几个小时内。”可见对运营商产生巨大压力的是，在突发事件到来时，有更多的人们同时拨打电话，这样就造成了拥堵。
英国有很好的解决此类事件的经验，为保证信号的畅通，可以对普通用户的通信进行控制，限制通话时间，保证重要地区或重要信息的传输。
结语
我国应急通信的发展迫在眉睫，尽管我国的应急通信存在诸多缺陷，但国家各个部门和企业都在积极应对这件棘手的事情。据北京中润德通讯技术有限公司董事长马连龙介绍，目前我国企业的超短波无线局域网应急通信系统结合北斗卫星定位技术、精准地理信息测绘技术，能够实现移动定位信息、精准地理信息、实时视频数据信息系统技术的链接及功能的拓展整合。
在本月11日-12日进行的城市应急联动通信研讨会更将对我国的应急通信起到促进作用。随着3G时代的到来和三网融合的进程加深，相信我国应急通信会很快提高一个层次。
