从适应经济一体化发展、鼓励信息通信技术创新、面向信息通信业务融合的发展趋势的角度出发，2008年，全球电信监管机构在积极推动机构改革、进一步解除IPTV等融合业务准入障碍等方面取得明显进展。进入2009年，为应对金融危机，世界各国纷纷宣布或者出台了经济复兴计划。其中在电信领域，以支持宽带接入基础设施的建设为核心的美国经济复兴计划最为引人注目，同时也代表了发达国家电信监管政策以带动宽带基础设施建设作为政策制定的一个出发点。
美国新任总统奥巴马在2008年12月初发表讲话时称，美国将进行半个世纪以来规模最大的基础设施投资，目标是保证美国宽带得到全面普及。此前，奥巴马已经发言提倡不分富人和穷人、城市和农村普及网络，认为宽带是每个美国人都需要的服务，并暗示如果需要可能将宽带作为公共服务由政府来提供。可以说，奥巴马的上台将会全面推进美国将宽带纳入到普遍服务实施的进程。
实质上，随着电话普及率的提高，普遍服务已经逐渐扩展到互联网、宽带等相关业务领域，在发达国家，甚至已经扩展到电子医疗、远程教育等信息服务范围。除了瑞士和美国已经明确将宽带接人纳入到普遍服务范畴中，澳大利亚、印度和瑞典也开始定义宽带普遍服务的目标。
本着保护消费者利益，促进市场竞争的基本监管目标，世界各国的电信监管机构在2009年出台的监管政策包括：更多的发达国家将宽带接入纳入普遍服务的范畴；发展中国家会继续发放3G许可证，同时部分发达国家将会分配更多的频率用于3G或者移动宽带接入服务，从而进一步加强宽带移动通信市场的竞争。
在部分国家，3G业务被视为移动领域的宽带业务，进而被看为普遍接入的一部分，例如印度只将3G频谱分配给了通用接入业务许可证的持有者，这些运营商都有明确的提供普遍服务的义务。欧盟《普遍服务指令》规定了普遍服务的具体业务范围，包括公用电话接入、公用电话服务、信息查询、紧急电话服务、公用付费电话服务、为残疾人和有特殊需要人群提供的服务等等，且要求为提供普遍服务的地区提供最基本的互联网接入业务。指令同时要求，要根据技术、经济和社会的发展每三年调整一次普遍服务提供业务的范围，以使得普遍服务地区的通信水平与经济社会的发展相适应。基于此，日本政府制定了到2010年消灭零宽带区域、消灭移动通信业务盲区的目标。很显然，美国奥巴马总统上台后的经济复苏计划以及他对互联网开放的支持态度，都会促进FCC将普遍服务的水平提高到宽带接入全面普及的标准，让所有公民都能以可负担的价格使用可承载话音、数据和视频的真正宽带网。
此外，与国际市场准入政策逐步放开的基本趋势类似，2009年我国电信市场准入政策也会呈现放松趋势。一方面，电信重组以及年初政府发放3G许可证完成后，我国电信市场上将有3家全业务运营商，以及约2万家依附在这3家基础运营商之上的增值业务运营商参与市场竞争。同时，电信技术和业务的发展，使得基于不同网络上提供的业务类别趋同，适时根据市场变化调整2003年版的《电信业务分类目录》成为必然。另一方而，根据信息服务业务快速响应市场需求的要求，政府也将进一步简化增值业务市场准入的程序。
重组配套政策措施将出台 基础设施共建共享成焦点
在中国，电信监管最显著的政策特点将集中表现在政府进一步优化竞争格局的重组配套政策措施的陆续出台上。此外，《电信业务分类目录》以及电信业务经营许可证管理办法的调整、电信业务结算和资费监管重点的转移、加强电信网以及互联网安全管理等，都将是2009年值得关注的重点。
按照《关于深化电信体制改革的通告》的精神，市场重组之后根据市场格局演化情况的不同，工业和信息化部将落实和推出改革配套措施。2009年．基础设施共建共享的实施细则将会逐步出台。2008年相关通知中只对基础设施共建共享的基本原则进行了阐述，2009年，工业和信息化部将会同规划、环保、国土、财政等部门重点对共建共享技术评估标准、共享价格确定、操作程序、争议协调、考核措施等方面进行细化，同时逐步开展电信基础设施资源数据库的建设，为切实落实好基础设施共建共享的长期机制创造基本条件。此外，在世界范同内，基础设施的共建共享会得到更多国家的关注。
其次，网问移动号码非对称携带的试点工作作为配套措施之一，也将在几个城市开始试验，政府将通过试验过程中的市场反应、技术实施方案验证、经济效果评估等方面的结果，评估非对称政策实施的范围和时间段，适时推出全国范围内的全面实施号码携带的政策。
再次，根据三家全业务企业的基本格局，政府会对包括“固定-移动”网络之间的话音结算和数据业务的网间结算的政策做出调整。同时，考虑全业务竞争后电信竞争的加剧，三家企业都将推出综合捆绑的资费套餐，可能带来更为复杂的行为监管的需求，因此，电信资费监管的重点会从价格水平管制转向价格竞争行为的监管。
最后，针对重组后可能出现的各种不当竞争行为，有可能出台维持和促进电信市场公平竞争的各项措施，打造公平竞争的市场环境。
值得一提的是，按照当前广电业务以及电信业务依然存在分部管理的大政策环境，估计2009年三网融合业务的推进壁垒依旧存在，但基于TD-SCDMA网络上提供的手机电视业务得益于政府对TD-SCDMA的扶持政策，政策环境相对保持较为宽松。
