春寒料峭，万物复苏，面对新世纪以来中国面临的最严峻的经济发展考验，“两会”代表和委员集中民智、凝聚共识，积极为全社会抵御国际金融危机、推动国民经济各行各业回暖献策。位列十大产业调整振兴规划的电子信息产业的发展同样成为代表委员热议的话题，尤其是高成长性、高科技性的电信业更是承载了“扩内需、保增长、调结构”的责任与希望。
困难中的信心，显得弥足珍贵，深思熟虑后的建言，让电信行业感受到了更多春天的气息。
危正来袭！
■国外电信运营商提前遭受冲击
■大中小企业通信需求放缓，增值服务业务量缩小，挑战不容小视
■投融资环境不甚理想
不断加剧的全球金融危机及严峻的国内经济形势并没有让电信业独善其身，作为国民经济先导产业，电信业同样受到“危机”侵袭。
一位来自通信业界的人大代表认为，随着不确定性因素的增加，消费者对生活必需品以及通信的消费势必将下降，各项电信新业务也将受到影响。瑞信证券的最新研究报告称，由于全球经济的不确定性，2009年手机产业的发展不容乐观，在需求减弱和产业链供给端压力增大的情况下，全行业营收将出现8年来首次负增长的局面，2009年手机销售量可能会比2008年下跌4%到27%。市场调研公司iSuppli日前表示，受经济危机的影响，消费者淘汰手机的周期开始变长，所以2009年全球手机市场将继续萎缩。
国外电信运营商已经提前遭受了金融危机冲击。受到经济衰退影响，AT&T宣布将裁员1.2万，相当于员工总数的4%，裁员从去年12月开始，一直延续到2009年。Sprint取消出售Nextel的计划，Verizon收购Alltel也面临资金短缺的困难，世界电信巨头Vodafone近期也宣布要通过控制成本和裁员来渡过这次经济“寒冬”。澳大利亚主要电信公司Telstra公司宣布削减6个不同部门800个职位。SK电讯相关人士透露，由于商业环境恶化，已经放弃了与美国第三大移动运营商Sprint进行业务合作的计划。
全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙认为，尽管国内电信业不是首当其冲受金融危机影响的产业，但形势同样不容乐观。特别是在东南沿海的发达地区，一是一些企业尤其是中小企业的关闭，引起员工大规模的流动，农民工返乡等因素带来通信用户减少和通信消费市场萎缩；二是一些大企业受金融危机影响，通信需求放缓或者缩减；三是一些增值服务因为个人收入的下降而出现需求减少和萎缩，例如游戏、彩铃下载的业务量出现了明显减少的状况。
相关业内人士总结，金融危机对电信业的影响主要归纳于三个方面：一是对增量市场和业务的影响。需求不足使大量外向型出口企业倒闭、停产或减少开工机会，使得来自企业用户的营收下滑较快，相应省份的通信收入呈现萎缩态势。徐龙所说的东南沿海出现的农民工返乡潮也给运营商的新增市场发展带来挑战。二是对于增值业务、娱乐等创新型高端型电信业务的影响。相比于刚性和必需的电信消费需求，弹性的电信消费需求有可能在金融危机下递减，高端业务使用量减少，如移动数据和增值业务都将是受影响的对象。这将使电信企业的创新步伐受阻，如3G业务的开发和应用等。三是对于电信企业投融资的影响。不甚理想的投融资环境有可能使电信运营商的资本运作和现金流受到影响。
在3月10日两会举行的记者会上，工业和信息化部部长李毅中郑重表示，目前国际金融危机并没有根本缓解，对于国内工业经济形势不能轻言好转。他建议工业和信息化领域各部门和企业保持头脑冷静，对这场危机的艰难性、残酷性做好充分的心理准备。
机在哪里？
■千亿元3G投资刺激经济
■绿色经济的“助推器”，信息服务跨界融合催生宽广市场空间
■信息技术增效各行各业发展，信息化推进空间持续释放
■国外通信市场机遇触手可及
在危机中寻找机遇——这是“两会”代表和委员建言献策中的主旋律。一些代表和委员认为，电信业在自身发展上具有强大的造血功能，在力助国民经济增长过程中也具有较大的空间和机遇。
商务部部长陈德铭3月10日上午在“两会”记者会上谈到了3G刺激经济：当前，世界各国都对本国经济实施着一些刺激的计划，包括对通信网络的改造、级别的提升和无线化设施的推进等。中国也正在推动3G的健康发展，一年中有1000多亿元的投资用于3G网络的建设和完善。在薄雾笼罩的经济天气下，这些消息都为我们带来了一些希望与春意。
全国政协委员、中国联通董事长常小兵认为，第一，电信业可以为“调结构”作贡献，信息化是有效促进或改变经济结构转型的手段之一，3G网络有两个明显特征，一是移动网络宽带化，另一个是移动通信终端质量化，两类趋势都能带来个人信息应用、公众信息应用和行业信息应用的快步增长。第二，电信业可以为促消费作贡献，根据他从国外运营商了解的情况看，3G上网后，终端消费是普通手机流量消费的20倍以上，这将为电信业的网络建设带来新的增长点。第三是电信业可以为保就业作贡献。根据有关研究报告显示，3G的进入有可能带来一万亿元人民币产值，可以促进解决相关产业特别是制造业和服务业的就业问题。
对此，徐龙代表也深有体会：电子信息产业调整振兴规划提出下一代互联网以及数字电视网络建设将形成6000亿元以上的投资规模，进而带动国内产业发展，还包括服务业的发展，例如，计算机、手机的内容服务等。也就是基于计算机和手机等终端上的网络文化产品、娱乐产品、媒体产品，这个市场非常广阔。徐龙以第三代移动通信TD技术为例，按照初步估算，从第三代移动通信向第四代移动通信平稳过渡的过程，大约需要5年时间，整个产业链将产生5个5000亿元，对拉动内需具有积极作用。随着第三代移动通信等信息化手段的运营发展，为信息内容的服务搭建了更广阔的平台，徐龙认为，这还会带来信息服务的跨界融合，例如，手机跟互联网、手机与金融业等各种各样的融合，界限越来越模糊，等于可开拓的市场空间更宽广了。
政府工作报告提出了“扩内需、保增长、调结构”的经济运行方针，电信业在调整产业结构，助力经济运行方式的转变上同样发挥着重要的作用。全国政协委员、同济大学副校长郑惠强在发言中指出，信息服务业具有高增长、高效益、低消耗、低污染、智力密集的特点，在当前金融危机时更能体现其在节约成本、提高效率、整合资源、创造更多就业机会等方面的优势。因此，大力发展信息服务业，无疑是缓解就业压力、提升经济发展质量的重要支撑。
金融危机从美国开始蔓延，新上任的美国总统奥巴马提出绿色经济理念，期望以科技创新推动生产要素的整合，拉动经济增长。全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌认为，电信企业应该着力思考如何在金融危机下寻找机会。上世纪80年代初，美国经济受到日本的强大冲击，美国提出了一个重要的口号———信息高速公路，并取得了巨大成功。在目前金融危机困境下，奥巴马提出绿色经济。信息技术以其高环保性和高价值性成为绿色经济的重要组成部分，电信企业应该充分推动信息技术在社会各行各业运行中发挥增效的作用。浙江代表团毛光烈、赵林中、李卫林就同时提出，大力发展现代物流业需要现代信息手段来支持，采用现代经营方式来推进。
在西班牙巴塞罗那举行的全球电信展上，中国电信业蓬勃的身姿，成为全球经济衰退阴影下难得的一道阳光。一些通信业界代表和委员提出，对于中国的电信企业来说，全球通信市场投资的萎缩必将使国际设备巨头更多地关注中国市场，关注中国那些真正有实力、有技术、善于创新的电信企业。我国的电信企业如果抓住机会，将会在国际竞争激烈的市场中获得较高的议价权，从而以更低的成本建设3G及下一代网络，完成网络的升级换代，推进“三网融合”的规划。同时高瞻远瞩的电信企业应该看到当前国际市场的产业结构正处于动态调整期，要抓住各种机遇与国外企业开展合作，使我国信息通信产业迈向更高层次。
