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2009/1/12 15:24

吉林通信业30年改革发展历程回眸

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30年的历程

改革开放国策实施的30年,也是吉林通信业改革发展的30年。历经起步发展、跨越发展和蓬勃发展三个阶段,吉林通信业30年迈出历史性三大步。

1978年~1988年:全面贯彻党的十一届三中全会精神,艰苦创业,邮电事业初步发展

改革开放初期的这十年,是吉林通信业经过十年文革连续亏损,在通信基础设施严重落后、通信能力十分低下的基础上蹒跚起步、艰苦创业的十年。随着邮电工作恢复以邮电部为主的管理体制,当时的吉林省邮电部门遵循党的十一届三中、四中、五中全会的精神,在国家“百业待兴、百废待举”的社会大背景下,在原邮电部和吉林省委省政府的领导下,开始把邮电工作重点转到以通信为中心的轨道上来,集中精力搞通信建设,把改善服务、提高质量、增强通信能力、提高经济效益、加强企业经营管理作为工作重点,通过采取一系列切实有效的措施,吉林邮电通信事业初步发展,行业面貌明显改观。

1988年~1998年:政府扶持,开放引进,邮电通信事业跨越发展

2006年11月18日零时起,长春市固定本地电话号码升至8位。升位后,长春市的号码资源扩大10倍,达到7000万个。

改革开放中期的这十年,是吉林省邮电通信事业发展最快、变化最大,实现历史性跨越的十年。为改变邮电通信能力严重不足而制约地方经济发展和给人民群众信息交流带来不便的局面,吉林省政府于1988年11月13日~14日组织召开了全省第二次通信工作会议,决定把发展邮电通信列为必保的内容,提出“振兴吉林经济必须优先发展通信”的战略决策。会议根据吉林省经济发展战略,讨论并调整了今后12年的通信发展规划,提出了“优先发展,分级承包,全省共建”的邮电发展方针和“国家、地方、集体、个人一起上”的思路。为确保规划目标的实现,吉林省政府实行了通信建设分级承包制,即省内通信干线由省建设,长途交换设备、市话交换设备等由市、县建设,县内自动通信网的农话设施由地方政府和邮电部按六四比例承包。同时,省政府明确要求各地把通信建设纳入地方经济发展规划和城乡基础设施总体规划,鼓励各方面集资办邮电。这次会议为吉林省邮电通信发展提供了强有力的政策支持,也正是从这次会议开始,吉林省邮电通信业踏上了跨越式发展的道路。经过全省邮电干部职工的艰苦努力,从“七五”末期开始,吉林省邮电业务总量、业务收入呈现出持续快速增长的态势,固定资产投资规模逐年加大,通信建设步伐明显加快,通信能力迅速增长,通信紧张状况日益缓解,较好地满足了广大用户的通信需求。1990年与1985年相比,吉林省邮电部门为吉林省每亿元工农业总产值所提供的长途电路和市话话机数量都提高了一倍,邮电通信的发展对振兴吉林经济的正向促进作用开始显现。

1998年~2008年:打破垄断坚冰,市场活力激增,电信事业蓬勃发展

为适应社会主义市场经济要求,促进邮政、电信事业的发展,自1998年开始,党中央国务院按照“政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展”的指导原则,率先对多年处于垄断地位的邮电行业实行了“邮电分营、政企分开、电信重组”等一系列改革举措。吉林省邮电通信业也随之拉开了体制改革的大幕,步入了蓬勃发展的第3个10年。据统计,从2001年到2008年9月底,吉林省电信业务总量从83.7亿元增至328亿元,年均增长超过20%;电话用户数从763万增至2075.5万(其中移动电话用户1368.2万户),年均增长超过15%。电信市场引入竞争,电信资费大幅降低,电信服务水平显著提高。2008年初,国家进一步加快行政管理体制改革,按照“大部制”原则组建工业和信息化部,5月24日,工业和信息化部、国家发改委、财政部三部委联合发布《关于深化电信体制改革的通告》,拉开了第三轮电信业重组的帷幕。吉林通信业形成了电信、移动、联通三家势均力敌的全业务运营商,新的更高层次的电信市场竞争必将带来吉林电信业新一轮的大发展大跨越。

30年的成就

30年改革发展,30载春华秋实。经过30年改革探索与实践历练,吉林通信业的面貌发生了翻天覆地的变化,由曾经严重滞约国民经济发展的“瓶颈”跃升为推进经济社会发展和信息化建设的“助推器”,成为国民经济基础产业中发展速度最快、综合效益最好的产业之一。

网络规模、技术层次大幅提高,综合通信能力显著增强

2004年7月,由吉林省通信公司、移动公司、联通公司组成的应急通信保障队伍出色完成应急通信演练任务。

改革开放初期,吉林省市话交换机容量只有6万门,长话业务电路716条,平均每百人拥有不到半部电话。到2008年9月底,吉林省局用交换机容量达到593.7万门,比1978年增长97倍,年均增长16%;固定长途电话业务电路达到3886个2M;固定长途电话交换机容量由1985年的360路端增加到26500路端,年均增长33%。电话网实现了由小容量向大容量、由人工到自动、由模拟技术向数字技术、单一业务向多样化业务、由窄带到宽带的根本性转变,并全部实现了交换程化。传输网完成了由明线、电缆到以光缆为主体,包括数字微波、卫星通信等手段在内的大容量、高速率数字传输网的建设。到2008年底,吉林省光缆线路总长度达到12.1万公里,其中长途光缆线路长度达到1.6万公里,接入网光缆线路长度达2.7万公里。光缆已经通到乡镇、小区、大楼,成为信息传递的主要手段。到2008年9月底,全省移动交换机总容量达到2187万户,此外,还相继建成了智能网、公用计算机互联网、163/169公众多媒体通信网、分组交换网、数字数据网、ATM网等一批新业务网络及NO.7信令网、数字时钟同步网、电信网管监控网等支撑网络,经过改革开放30年大规模发展建设,吉林省已建成了包括光纤、数字微波、卫星、程控交换移动通信数据通信网等覆盖全省、通达世界的公用电信网,网络规模、技术层次、综合通信能力都实现了历史性的跨越。

电信业务发展迅猛,业务品种日益丰富

2008年9月底,吉林省电信业务总量达到327.9亿元,比1978年增长443倍,年均增长22.5%;电信业务收入达到102.9亿元,比1978年增长338倍,年均增长21.4%。1978年,全省电话用户不足7万户,到“八五”末期,全省电话用户超过百万,2003年4月,全省电话用户又突破千万大关,其中移动电话从1992年起步的2000户,不到10年时间用户数便超过固定电话;2006年11月18日,长春市及其所属县(市)固定本地电话及小灵通电话号码从7位升至8位。2007年8月,全省电话用户数达到2008万,突破2000万大关,仅用4年的时间便实现了1000万到2000万的历史性跨越。到2008年底,吉林省固定电话用户达到707.3万户,比1978年增长了93倍;移动电话用户从无到有,2008年底达到1368.2万户,是1992年刚发展时的6840倍;固定电话和移动电话普及率分别达到26.5%和51.3%。

1996年光缆通信干线工程施工现场

30年前的电信网络只能提供普通的电报和电话语音业务。随着电信技术日新月异的发展和进步,电信消费需求日益多元多样化,目前,全省电信业务已实现了从单一到多样化、固定到移动化的根本性转变,集语音、数据、图像于一体的多媒体业务逐步取代了单一的话音业务,卫星电话、移动电话、电视电话、互联网等业务已经广泛应用,IP电话农村信息化应用项目、彩信WAP手机上网移等新业务新应用在吉林省发展迅速,传统业务与新兴业务相互促进、互相补充,电信业务品种更加丰富多彩,极大地满足了社会不断增长的多样化、个性化的通信需求。

服务经济社会发展、服务民生的能力日益增强

改革开放30年来,随着通信网络发展规模的不断壮大,综合通信能力的不断提升,吉林通信业服务经济社会发展、服务民生的责任意识和保障能力日益增强。一是应急通信保障到位。在1979年对越自卫反击战、1998年抗洪救灾、2003年抗击非典,2008年四川汶川特大地震抗震抢通、保障奥运通信中,在北大湖滑雪场、长春新机场、省政府“千里江堤”等项目的建设中,在历次党代会、每年“两会”等重要活动中,吉林通信业勇担社会责任,反应迅速,沉稳应对,为夺取重特大突发事件的胜利和确保各种重要活动的顺利开展作出了突出贡献,受到省委省政府的嘉奖和社会各方面的赞誉。二是积极推进村通工程和农村信息化建设,努力缩小城乡通信差距。2004年启动全省“村村通电话工程”,2005年11月底实现全省9365个行政村“村村通电话”,成为全国11个率先实现行政村全部通电话的省份之一。2006年底实现全省“乡乡通宽带”,2008年10月底,全省又完成自然村通工程420个,自然村电话村通率达到97.5%;建设行政村宽带接入工程1021个,通宽带比例达到55.9%,实现了全省5237个行政村宽带互联网接入。三是着眼于“改进服务质量、提升行业形象、促进行业发展”和服务与改善民生,自2003年开始,全行业认真开展民主评议行风活动和以维护电信消费者权益、净化互联网环境等为主题的专项活动,较好地解决了行业改革发展进程中社会反映强烈、百姓关注的电信服务热点问题,行业整体服务水平明显提高,服务质量逐年改善,用户对电信服务的满意程度不断提高。四是国家发展电信,电信回馈人民。自2001年起,全省电信行业逐步采取多种措施降低资费,让利于民,回馈社会,让老百姓切实享受到电信改革发展的成果。先后取消了电话初装费和附加费,逐步降低月租费和资费标准,下调固定电话营业区间通话费和手机漫游费,推进移动电话双改单,全省电信消费价格不断降低。2008年与1998年相比,全省电信业务总量增长9.6倍,电信资费整体水平却下降约60%;移动用户平均每分钟话费从七八年前的1.0元左右降到现在的每分钟0.2元左右,用户用相对较少的通信支出即可享受到更多的通信服务,得到更多的实惠。电信终端的价格也随着电信技术的进步和市场竞争的不断加剧,逐步从奢侈品变成廉价品。

 

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