老挝、柬埔寨同属于东盟成员国，共处中南半岛。长期以来，这两个国家一直处于贫穷落后的状态，国民经济发展缓慢，人均GDP很低，急需国际社会援助。在电信方面，老挝和柬埔寨的发展状况较东盟其他国家也处于相对落后的水平，但这也为其电信市场的增长提供了较大空间。
柬埔寨：外资不设防
1953年11月，柬埔寨宣布独立，从此走上了独立自主、和平发展的道路。在上世纪60年代中期，在有关国家的帮助下，柬埔寨开始建设自己的工业设施，经济曾呈现蓬勃发展的势头；但从70年代初，美国发动印度支那战争的20多年间，柬埔寨连年战乱不断，直至1993年才在联合国的帮助下结束战乱实现和平，成立了战后第一届新的王国政府。
长期的动乱对柬埔寨国民经济造成了巨大的破坏，也严重影响了电信业的发展。1998年柬埔寨新政府成立后，国内局势开始稳定，为促进国内经济的发展，柬埔寨政府将全国市场向国外开放，外资可以投资于国内的任何行业，且在经营过程中的定价不受柬埔寨政府干预。
低起点与高开放
目前，柬埔寨电信市场的监管机构为柬埔寨邮电部(Ministry of Posts & Telecommunications，MPTC)，该部负责制定电信政策、发放牌照、协调各运营商、调整电信资费等；该机构同时也是柬埔寨最大的固定电话运营商。
柬埔寨现行的主要电信政策是政府控制固定电话市场，移动通信和数据通信向外资全面开放，允许建立100%的外资电信企业；政府对运营牌照实施有限度的管理，外商可向政府购买运营牌照获得经营权，无普遍服务要求；对电信设备供应商无入网准入要求；2001年柬埔寨修改投资法，将技术先进的电信基础设施列入鼓励投资项目。
柬埔寨共有6家电信运营商，即柬埔寨邮电部(MPTC)和另外5家私人公司，MPTC还是电信行业的政策制定者和管制者。5家私人公司都有国外战略合作伙伴，大多来自东南亚地区，主要有泰国、印度尼西亚和马来西亚。柬埔寨的固定电话普及率很低，但移动业务发展迅速。此外，柬埔寨是世界上互联网服务价格最高的国家之一。
电信市场冷热不均
固话相对落后
柬埔寨固定电话的发展始终落后于移动电话。多年的战乱摧毁了原有的固定网络，国家建设资金的严重匮乏又阻碍了新的固定网络的发展。虽然近年来国际社会的援助使该国固定电话得到了较快的发展，但与移动电话相比，差距仍然很大。截止到2006年底，固定电话用户仅为4万户左右，普及率只有0.28%，且增长速度缓慢，年增速不到5%。
