日前，中国出台了“国务院关于修改‘外商投资电信企业管理规定’的决定”。新规定中删除了部分条款，将电信业的原主管部门“对外经济贸易主管部门”修改为“商务主管部门”。

规定最大的变动是外商投资电信企业门槛的降低：注册资本最低限额降至原来的一半。这引发了中国电信企业的高度关注。

修订的规定中表明：经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的基础电信业务的，其注册资本最低限额为10亿元人民币；经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币。而此前原规定中最低限额分别为20亿元和2亿元。

现在正值中国电信业重组的关键时刻，新规定的出台可以说是中国电信行业逐步扩大开放的信号。对在中国电信市场大门外等候多时的外资是个利好消息。

以电信重组为主要内容的电信行业改革有可能成为外资进入中国电信行业的重大契机。新规定的公布，给了外资运营商一个信号：这也许是大规模抢滩中国3G通讯市场的时机。

新规定会带来什么？

“外商投资电信企业管理规定”的修改，给人们的最直观感觉就是，注册资本降了一半，外资会涌入中国电信市场。外资电信企业的加入，将使国内电信业出现前所未有的竞争局面。当然，竞争越充分，市场就越成熟，消费者自然会得到更多的实惠，比如低廉的话费、创新的服务等。

新规能否取得预期效果？

在电信重组过程中，外商投资电信业的门槛降了一半，能否坚定外资进入的信心呢？

目前中国的电信市场在逐步放开，电信行业正在经历着一场前所未有的重组，新规定的公布，无疑给了外资运营商一个信号。但外资是否趁此机会抢滩中国市场，现在还不好说。因为在不同的文化背景下，外资运营商能否将业务本地化也是问题的关键。

规定公布之前，外资运营商对中国电信行业的投资仍然持谨慎态度，多是通过资本市场购入国内电信企业的股份。西班牙电信（TeleFonica）近日宣布，计划用11亿欧元（合16亿美元）从AllianceBernstein手中接盘约5.74%的网通股权，使其未来在新联通持有股权达到5.5%。此举意味着西班牙电信将取代此前联通的第二大外资股东韩国SK电讯，成为新联通的最大外资股东。作为最早进入中国电信业的老牌外资企业，SK电讯与中国联通的业务合作日益深入，然而持有的股份却一直保持在6.6%左右，随着联通与网通的正式合并，SK电讯的持股比例将稀释为3.7%。面对当前电信重组格局，SK电讯也在积极寻求增持联通股份的机会。

虽然投资门槛降低了不少，但出资比例这道关键的门槛一点都没有松动。在新规定中，最为关键的出资比例依然保持了原有的规定：经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过49%；经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50%。

这些年来真正制约外商投资电信企业的其实是持股的上限问题，外商投资者在合资公司的最高股权比例为49%。注册资本最低限额从20亿降到了10亿，对于电信行业动辄上百亿的投资其实是微不足道的，更别说财大气粗的外资运营商了。守住49%的关口，就守住了中国企业对电信市场的垄断。所以新规定的出台更多起到的是吸引外资的作用，短期内改变不了中国电信业的垄断状况。

入股国内电信运营商，间接切入中国电信市场，对于外资运营商来说，有着巨大的吸引力，这比寻找国内运营商建立合资公司的方式更顺利。在当前的经济环境下，经过重组后，中国三家电信运营商具有明显的估值优势，加之中国电信市场巨大的市场空间，都是外资运营商看好的。但是，习惯了垄断市场的中国电信企业，肯定不愿看到外资的大规模进入电信市场而带来的竞争。所以，在政策的执行过程中，肯定会有阻力。