理解全业务运营可以从不同维度来考虑，比如纵向和横向。从横向角度看，全业务运营是指同时经营固定业务(长途、市话、IP电话等)、宽带业务(互联网接入等)、无线业务(移动通信、卫星通信等)；从纵向角度看，是指同时进入网络接入、基础业务、增值业务、内容提供等价值链的各个环节。

全业务运营概念深化

纵览全球全业务运营商的经营范围发现，当前的“全业务运营”概念，早已超出“固话+移动”的传统范畴。从国际最佳实践案例来看，《财富》500强企业排行榜的20多家电信运营商中，全业务运营商优势明显，前10位运营商中，除英国沃达丰(Vodafone)外，其他9家都是全业务经营商。全业务运营商不仅拥有固定电话、移动通信服务，还在互联网、电视、IT等领域全面出击，全业务运营的内涵已经变得非常丰富。

就我国电信运营商而言，重组前中国电信、中国网通等固网运营商在接入业务方面缺少移动业务经营权，中国移动则缺少固定接入业务经营权。第三次电信重组提出的“全业务运营”更多是横向意义上的全业务运营，主要是指新成立的三家电信运营商可以同时经营固网、宽带及无线通信业务。并不是要电信运营商在产业链上进行全业务运营，上下游通吃，对接入服务、基础业务及增值业务进行全包。

多维度理解全业务运营，有助于运营商基于自身优势和核心竞争力识别、选择业务定位与发展模式，有助于产业链的各个相关方有效判断发展的切入点和机遇。

将加速产业格局重构

全业务运营有利于运营主体合理选择发展空间的深度和广度，以实现可持续发展。

首先，全业务重构产业格局，优化资源配置，提升产业国际竞争力。通过全业务运营，利用3G等契机，合理配置现有网络资源，适应电信全球竞争潮流，提升产业国际竞争力。让既有移动通信运营商适应电信技术发展趋势和全业务经营需要，提升产业自主创新能力，苦练内功，促进市场的良性竞争和发展，打造具有核心竞争力的世界一流电信企业，迎接国际电信运营商的竞争与合作。

其次，全业务满足用户多元化需求，提升运营商服务能力和水平。随着人们生活质量的提高，用户对电信服务的需求日益个性化、智能化和多元化。用户期望能够通过一个窗口解决所有电信服务需求，通过一张账单付清所有电信服务费用。同时，跨国公司和集团客户更是希望能够在全球，至少是在国内实现电信业务申请、障碍处理的“一点受理”和“一点支付”以及通信费的“一张账单”服务。电信运营商进行全业务运营，需要尽快建立全业务运营及服务系统，提升服务能力，为企业及个人用户提供点对点的一站式服务和完善统一的应用交互体验。

最后，将推进“三网融合”，促进行业协调发展。三网融合的基本含义表现为电信(固网及无线)、宽带(互联网)、电视三网在网络层实现互联互通，业务层相互渗透和交叉，应用层上(用户体验)趋向统一。这一网络发展趋势，揭示了下一步电信竞争将从单项业务间的竞争转向全业务的竞争乃至网络间各个层面全方位的竞争，它为电信运营商带来了经营电信(固网及无线)、宽带(互联网)及电视在内的信息业务的机会。