2008年上半年,受冰凌灾害等影响,贵州上半年GDP增速(5.7%)低于全国平均增长水平(10.4%),居全国之末;贵州通信业直接经济损失达10多亿元。在此背景下,贵州通信业全体干部职工克服种种困难,用最快的速度提前完成灾后重建,用最优的服务保障社会大众的信息通信需求,全行业今年上半年仍然保持又好又快的发展势头。在《贵州省通信业十一五规划》中“转型”、“创新”、“信息化”、“农村通信”、“电信资费改革”、“社会公共服务”等发展措施关键词,已经成为统领贵州省通信业又好又快发展的主线。
行业增长保持两位数增长速度
据初步统计,贵州省上半年电信业务总量完成170.44亿元,同比增长28.9%;电信业务收入58.93亿元,同比增长22.4%;固定资产投资17.66亿元,同比增长15.2%。行业经济发展两位数的增幅远远超过全省上半年生产总值5.7%、第三产业5.6%的增长速度。
进入“十一五”期间,贵州通信行业发展保持稳中有快、快中有好的发展势头,为行业服务社会各领域提供了强有力的经济基础。2006年至2008年6月底,全省电信业务总量累计完成669.56亿元,年均增长率达到30.2%;电信业务收入累计完成242.92亿元,年均增长率达到15.5%。这两项指标均高于同期全省生产总值及第三产业生产总值的增长速度,一定程度上显现了通信业在国民经济中基础性、战略性和支柱性的作用和地位。
行业步入创新型集约增长轨道
随着信息通信技术升级换代加快,电信消费需求日趋多样化,在传统语音业务增长趋缓的情况下,贵州省通信行业审时度势在“十一五”规划中提出,要获得行业可持续增长,必须从以传统语音业务为主的传统基础电信运营商,向以增值电信业务为主的现代信息服务提供商转型。
为此,各通信企业积极挖掘整合内部资源,在电信业务种类及结构、电信服务内容及方式、企业管理等方面不断创新,呈现从粗放型增长向创新型集约增长转变的行业发展新态势。据统计,2008年上半年,全省通信运营企业的增值业务收入达到9.30亿元,同比增长45.4%,已成为增长最迅速的业务领域。全省通信业非话音业务收入达到14.39亿元,同比增长49.7%,占电信业务收入的比重由2007年底的21.8%上升至24.4%,非话音业务收入占新增业务收入的44.4%,成为行业新的核心增长点。固网业务中,互联网宽带接入收入达到3.49亿元,同比增长46.6%,占固网总收入的比重由上年底的16.4%上升到20.4%,成为固网增长主要驱动力。
电信资费降幅大 百姓得到实惠多
电信资费历来是老百姓最为关心的话题,随着网络规模的扩大、企业内部管理的加强、电信运营成本的下降,在近年食品、燃油、住房等物价不断上涨的背景下,电信资费市场化改革加快推进,电信资费持续下降,百姓享受到通信业政企分开、打破垄断引入竞争以来改革成果的实惠。据测算,从2002至2007年间,贵州省电信资费价格水平整体下降了42.3%,尤其在2005年以来,每年的资费下降幅度均在10%以上,这一降幅也走在全国的前列。资费的下降也带来用户规模的不断扩大。截至2008年6月底,全省电话用户达到1488.45万户,同比增长19.7%,电话普及率达到37.63部/百人;互联网宽带接入用户达到72.80万户,同比增长23.9%。
电信资费下降,全省电信服务水平并没有因此降低,相反还得到不断的提升。目前,省内各通信运营企业都有24小时专席热线、网上营业厅、向社会公布量化的服务承诺等人性化的服务方式,消费者足不出户都能轻松享受到业务咨询及办理、故障报修、服务投诉等服务。遍布大街小巷的营业网点、宽敞整洁的环境和微笑真诚的服务,让老百姓有宾至如归的感觉。同时,电信服务的政府监管“12300”申诉热线、“5611000”违法和不良举报电话以及“局长信箱”等申诉渠道,为维护消费者合法权益提供了更可靠的保障,仅2007年就受理处理用户各类咨询申诉举报650多件,加之各类打击违法违规业务的专项治理工作,有效维护了和谐的通信消费市场环境。
行业推进全社会信息化步伐加快
随着光纤传输、大容量软交换、IP技术、宽带接入等各种现代信息通信技术的广泛应用,贵州省信息通信网络规模和能力大幅提升,通信网络设施已经成为推进社会信息化建设必不可少的重要基础平台。截至2008年6月底,全省交换机总容量达到2663.32万门,较“十五”末增长了94.5%;短消息中心容量达到4659万条(每小时处理能力),较“十五”末增长了3倍;宽带接入端口达到110.44万个,较“十五”末增长了1.2倍;互联网出省带宽达到51.13Gb/s,较“十五”末增长了1.3倍。通信能力的提升,使得电话信息服务、手机证券、手机报等丰富多彩的电信业务,电子政务、电子商务、远程教育及医疗、网上购物交易等互联网信息业务,不断渗透应用到各行各业,成为百姓工作生活不可缺少的现代信息工具,通信业也逐渐成为推进社会信息化的主导力量。
而全省通信行业历时三年多、耗资30多亿元的“村村通电话”工程、“乡乡通宽带”工程于2007年相继告竣,提前三年完成“十一五”规划目标,使得全省所有行政村100%通了电话、乡镇100%连接上了互联网宽带,结束了贵州边远偏僻山区农村通信长期落后的历史,抒写了贵州农村通信跨越式发展的宏伟篇章。同时,省通信管理局牵头组织全行业在2007年农村信息化试点的基础上,今年扩展范围至全省61个乡镇和行政村,将投入2.5亿元巨资用于农村通信基础网络设施建设,全面铺开信息化试点。贵州农村信息化的不断推进将对农村经济社会、科教文化卫生等各项事业发展带来前所未有的变革和影响。
应急通信保障等社会公共服务职能作用凸显
由于自然灾害、社会公共突发事件频发及重大社会活动繁多,应急通信保障、网络信息安全等社会公共服务职能日渐凸显。如贵州今年年初遭遇50年未遇的特大凝冻灾害,邻省四川发生震惊中外的“5·12”汶川大地震,奥运火炬在贵州传递及北京奥运期间通信保障等一系列大事件,均需要全程全网的通信行业为党政军和重要行业提供重要的应急通信保障服务,保障网络信息安全,确保指挥调度信息畅通,还要为广大群众提供畅通安全的日常工作和生活通信服务。
以贵州省特大凝冻灾害为例,灾害最严重时,有8542个通信基站由于电力中断而退出服务,全省有406万通信用户受到影响。但贵州省通信业广大干部职工克服天寒地冻、电力交通中断等种种困难,全力投入一线抢修恢复,不仅保证了全省干线传输网络、县级以上城市和80%以上乡镇的通信畅通,而且还保证了党政军、主要应急指挥部门和民众聚集的车站、码头、机场以及高速公路受阻路段等地方的通信畅通,为抗灾救灾工作和群众生产生活提供了有力的通信保障。据统计,贵州省通信业累计出动抢修人员22.5万人(次),出动抢修车辆6.3万车(次),投入抢修设备3万台(次),累计抢修恢复中断通信基站41479站(次)、通信光缆15310公里、固定网接入网点3760个,并推出“欠费不停机”措施,累计为593万欠费用户继续提供通信服务;累计向受灾地区免费送卡送话费395万元;为政府相关部门累计发送公益短信1.4亿条;全省93%的通信营业厅在灾害期间坚持营业保障服务。