汶川大地震让业界深刻地感受到,可靠的通信保障在赢得救灾时间、抢救更多生命以及避免更多的损失方面起着决定性的作用。因此,如何建立一套有效的防灾抗灾通信系统成为当下的一个紧要课题。从国家的层面来看,加快建设既具有快速反应和完善功能又具有高可靠性的灾难通信系统已经迫在眉睫,而且,灾难通信系统的建设是一项长期而又艰巨的任务,必须作为我国应急管理体系建设的重要内容来抓,加快部署,深入推进。对通信运营商而言,构建一个行之有效的防灾网络则是一个极具挑战性的课题。由于通信系统本身具有一定的脆弱性,在遭遇重大灾难侵袭时,通信系统往往会出现严重的功能缺陷,但另一方面,在紧急状态下公众和政府等用户对通信服务往往出现井喷式需求,因此这必将导致两者之间出现不可调和的矛盾。
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