2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，即推进电信网、广播电视网和互联网三网互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。会议提出了推进三网融合的阶段性目标，2010年至2012年开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合。

三网融合对广播电视网来说极其艰难，广播电视网目前是全国四级（省地市县）各自独立为政格局，网络统一首先必须体制改革，从行政事业部门分离出来，建立企业管理模式。亦即脱离广电局成立独立的网络集团，组成“第四网络运营商”（“广播电视网络集团”），参与网络产业竞争。

独立之后，有线电视﹑广电微波﹑光纤﹑无线发射台站以及CMMB统一在广播电视网集团之下；广电总局﹑文化部合并组成“大文化宣传部”，电视台﹑报社﹑文化宣传﹑制作等媒体归属“大文化宣传部”。

分离出来的广播电视网络集团将有别于传统电信网，主要职能是国家宣传工具，承担国家政府网络和公益性社会责任；文化宣传单位（电视台等只保留节目制作机构）广告性收入按比例提成给广播电视网络集团，电信﹑移动﹑联通原三大运营集团同时进入广播电视节目的直播﹑节目转播和点播服务，不得从事节目生产﹑制作。

成立中国网络监管中心（“大文化宣传部”），监管四大运营集团健康网络环境。广播电视网是国家重要宣传工具，节目内容﹑宣传导向必须接受广播电视总局﹑文化部合并组成的“大文化宣传部”的审核监管，不得从事纯商业运营不健康的节目和网络游戏。彻底杜绝目前网络不健康的现状和信息，实行谁经营谁负责，谁受益谁负责，谁管理谁负责;IP地址租用，服务器租用实名负责制，网络终端实名制。把广播电视网建成具有中国特色社会主义大众网。

网络结构上无线有线互补，卫星微波光纤互补，固定移动互补。网络的安全流畅是用户最关心的，服务信誉质量是用户选择运营商的先决基础，因此，网络建设应高起点高标准，避免重复建设短期淘汰浪费资源，IPV6是基本起点，国标是政策扶持重点，四大运营商互通对接是基本要求，用户根据实际需要爱好选择运营商及其具体固定或者移动业务。

三网合一任重而道远，发展前景广阔。