电信企业在发展新媒体方面毫不迟疑，其IPTV业务正蚕食原本属于广电的市场。而打造下一代广播电视网，既能让广电在新媒体领域与电信竞争，随之而来的互联网业务也将可能带来“金山银海”。

经过一年多的酝酿，再经过小区域内投石问路般的测试，下一代广播电视网（NGB）进入实质性推进阶段。

7月31日，科技部、广电总局和上海市市政府在上海举行中国下一代广播电视网暨上海示范网合作协议签字仪式。签约三方预计，到2010年年底前，上海地区将完成50万户示范网络建设，开展基于下一代广播电视网的交互式高清晰度电视、医疗、教育等服务应用。

2009年初，下一代广播电视网已经在上海小范围内测试，区建成上海第一个下一代广播电视网的局部试验网，其区域内的用户借助有线电视网络便能自由冲浪、玩视频通话、看电影、缴纳水电费，而这一网络的速度比目前网络速度快几十倍甚至上百倍。

在上海尝试新媒体业务的并不仅广电一家。电信IPTV的发展也如火如荼。根据上海电信和东方有线的数据，截至2008年底，上海IPTV的用户接近80万，竟然略高于近60万的数字电视用户。

广电总局副局长张海涛曾直言不讳地说出了广电所面临的竞争压力，矛头“遥指”电信的IPTV业务：“互联网媒体、手机媒体、IP电视等发展迅猛，广播电视的传统用户正在流失，广电面临着前所未有的压力。”他认为，广电应对这种压力的“压倒性任务”就是促成新媒体业务的发展。

下一代广播电视网的目标不仅涵盖了新媒体，有意思的是，广电一再强调，这一网络的速度比目前的互联网速度要快几十倍。

广电总局科技司司长展现了下一代广播电视网的发展计划：NGB计划用3年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，用10年左右的时间建成下一代广播电视网。上海也只是广电布局全国的一环，在这一示范点中，国家广电局的“攻”与“守”策略也日渐显现。

与IPTV“赛跑”

相关数据显示，早在2008年底，全国IPTV的用户已经超过了260万，其中上海、福建发展最快，上海从20万增加到80万，福建的用户数量从零增加至30万。从整体数量来开，IPTV对数字电视并不构成威胁，但在一些一级城市，它的发展势头不可小觑。

IPTV业务发展迅速的省份既是经济相对发达、用户平均支出（ARPU）值较高的区域，也是广电网络整合最难、数字电视整体转换遭遇较多困难的区域。《中国数字电视》杂志主编包冉就认为，在这些一级城市，电信的IPTV业务对广电的数字电视业务构成了不小的冲击。

IPTV业务迅速推广得益于国务院于2008年初颁布的“1号文”。2008年1月18日，“1号文”的颁布打破了电信运营商发展IPTV的政策瓶颈。文件指出，“支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。”从2008年4月份起，IPTV开始出现了遍地开花的态势。此前，广电曾以更早的“82号文”为由，对电信发展IPTV处处设限。根据“82号文”的规定，电信与广电不得涉足对方的业务。

在众多IPTV业务中，上海电信与上海文广“百视通”业务的合作最为成功。业内人士向《IT时代周刊》指出，上海的成功除了受惠于政策，最重要的是电信的推广策略和模式创新。上海电信采取了与电信传统业务，如固定电话、宽带业务捆绑的销售模式，而免费模式直接带动了用户的增长。据悉，今年中国电信上海公司还将全面铺开光纤入户建设，届时普及上海市民家中的宽带可达到100兆的水平。

业界人士分析，广电选择上海为下一代广播电视网的试点，或将改变目前数字电视的劣势局面。3年之后，相比目前的有线电视网络，NGB在技术上不仅能够轻松传输超过1000套的高清电视节目，而且入户的带宽也高达30M，让电视机真正成为下一代家庭娱乐中心。

此外，7月31日下午，与广电携手的上海文广互动电视有限公司（SITV）与全国20余家省市有线电视网络公司，共同签署了战略合作协议，签约各方将依托各自在内容、运营、市场和技术上的优势，共同开拓全国目前NGB市场。

3G网络的布局，没有滞缓中国电信拓展IPTV业务的步伐。目前，电信正积极地将上海的IPTV模式复制到北京、天津、广州等一级城市。除了加快推广力度，中国电信继续加快拓宽内容服务，并将与天盛传媒合作。此前，天盛传媒将英超转播权延续三年，而未来主要的伙伴也由新浪等门户网站转移到电信运营商。

电信不再仅仅是“染指”本属于广电的业务，而广电也不只是满足于通过下一代广播电视网的新媒体与电信的IPTV业务一较高下，广电从没停止对互联网业务的“渴望”。