正如2008中国国际信息通信展将“融合”作为主题，CCBN2009也将融合纳入理念之中，这也引起业界对“三网融合”的再次思考。
三网融合的概念由来已久，然而目前只是在一些应用业务上实现了融合，真正的网络融合还比较遥远。如何更快地推进进网络融合?广电和电信各自为营的数字电视和IPTV的关系如何发展?《通信产业报》(网)特邀请广电运营商、电信运营商以及业内专家共同探讨这些问题，将专家的新见解展示给读者。
Q1 三网融合在我国是一个推行很久的工程，然而结果目前看来并不尽如人意。如何更好地推动“三网融合”，三网融合最终要实现什么?
杜百川：随着信息技术的飞速发展，市场的开放以及用户对多种业务的需求日益剧增，三网从互相孤立走向融合是必然的趋势。
三网融合并不是一个目的，它是一个过程，它的提出正是为了推动信息化的早日实现。可以看到，“十一五”规划明确提出加强宽带通信网，数字电信网和下一代互联网的建设和发展，希望在下一代技术上实现不同业务的承载，所以三网融合不是简单的网络替代和业务的替代。
在三网融合的实现过程中，广电运营商和电信运营商提出不同的技术解决方案，如广电不久前启动的NGB，和目前电信运营商大力推动的NGN，都是解决三网融合的技术。在很多人看来，两者存在竞争。然而，就是在这种竞争中找到更符合发展趋势的技术，优胜劣汰，把最好的技术带给服务提供商，把最廉价的业务带给用户。
蒋林涛：虽然从总体上看三网融合已成为不可避免的趋势，然而，三网融合跨越电信、互联网和有线电视这三个行业。他们在建设、所有权、运行和管制等方面有各自独立的基础设施，各用各的技术，各建各的网络和各有各的业务范围。传统的行业观念和运作模式总会延续一段时期;另一方面，行业间全方位的合作涉及产业结构调整，调整起来也不是一朝一夕的事。
侯自强：三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。IPTV就是一个比较好的例子。
然而，IPTV的发展并不理想，2008年底用户不足200万户，这在很大程度上归结于广电运营商和电信运营商的合作问题没有得到太好地解决。目前，IPTV的发展有几个比较特殊的模式。首先是上海模式，由上海文广提供内容，上海电信独立运营，这种有内容保障的IPTV取得了不错的推广效果。其次是杭州模式，由广电运营商投资的第三方杭州华数运营，其实也就是广电管辖下的运营商。
相对于目前8000多万的宽带用户来说，IPTV用户显得微不足道。
另外还有一个例子，就是CMMB。它仅仅允许在TD-SCDMA手机上使用，而现在TD终端数量又比较有限。可以看到，目前代表三网融合业务的两个业务发展都不是太理想。因此，我认为真正实现三网融合还是一件比较困难的事情，需要调配好各方的利益问题，近两年应该不会实现。
Q2 如何看待广电运营商和电信运营商的关系，两者如何开展合作?
蒋林涛：在我看来，广电运营商和电信运营商应该各司其职，发挥各自最大的优势。广电擅长内容，电信擅长网络，两者在此基础上开展合作，不过这也不是一朝一夕的事情。
侯自强：广电运营商进行自有网络的双向改造，从而可以提供宽带业务，这同运营商现有的业务发生冲突，不可避免的两者之间会出现竞争。
需要注意的是，广电运营商实现广播电视网的双向改造后，如果要接入互联网，需要向电信运营商缴纳高昂的互联网接入费用。举例来说，1Gbps的带宽，广电运营商需要向电信运营商缴纳100多万元的费用，这相当于广电运营商运营此业务盈利的2/3要交给电信运营商。由此可看，虽然存在竞争，但是对双方的盈利并没有产生太大的影响。至于两者的合作,目前来看，操作起来比较难。
Q3 如何看待数字电视与IPTV的关系，两者各具哪些优劣势?
杜百川：IPTV本身是一个封闭的网络，它不同于互联网上的网络电视，用户在互联网上是找不到IPTV节目源的，这在网络电视流行的环境下，是非常不利的。
另外，IPTV在推广的过程中遇到的最大问题就是内容匮乏，因此发展这么多年才仅仅有200万用户，而数字电视现在的用户已经达到将近5000万户。
虽然在某些地方，广电运营商给电信运营商运营IPTV提供相应的内容，然而提供的内容和数字电视内容相同，这对用户来说显然没有太大的杀伤力。因此，IPTV要想发展，就必须找到足具特色的节目源，以获得比较大的突破。
数字电视在交互性上不如IPTV，广电运营商应该积极拓展数字电视的发展思路。
蒋林涛：IPTV不同于数字电视的最大地方就在于IPTV是完全交互的电视，给予群体最大的互动性。然而，必须承认的是，IPTV的内容问题一直没有得到很好地解决，这将是电信运营商未来要重点思考的。
广电运营商虽然也在进行广播电视网的双向改造，以向用户提供具有交互能力的数字电视，然而由于广电的网络不同于电信运营商的网络，它的改造也是一个耗资比较大的工程。
侯自强：IPTV是由一个封闭的网络提供的，因为电信运营商必须要保证QoS，而在互联网这个开放的网络上，QoS是不容易保证的。
电信运营商总是希望通过可管理的IP网络来提供业务，这就好比他把自己圈在一个带围墙的花园里，业务发展始终不太理想。
而且IPTV是一项投入大产出小的产业。电信运营商的宽带上网业务用户ARPU值可达到60元-70元，而IPTV的ARPU值仅仅为这个数值的一半。
数字电视发展这么多年，其实从真正意义上来说也没有给广电运营商带来大多的盈利。虽然，在2008年，广电运营商完成了4000万用户的平移，这和他当初的设想推迟了好几年。而且，在很多地方数字电视是采用免费送机顶盒的方式推广的。
最重要的一点是，数字电视在推广过程中始终没有形成真正的消费热点。因为对于用户来说，数字电视仍旧是看电视，和以前的模拟电视没有什么区别，它不同此前的有无手机、有无电视带给用户的影响。此外，数字电视的清晰度也并没有明显改善。
因此，我认为广电运营商应大力推广高清电视。目前我国的平板电视机产业已经初具规模，2008年销售量达2000多万部。新一代平板电视机可以支持1080P的全高清电视节目，给用户以全新的用户体验，人见人爱，能够形成新的消费热点。但是目前高清电视广播频道少，内容匮乏限制了平板电视的发展。用户在店里看高清电视节目，买回家看标清电视效果全没了。发展高清电视和网络电视等应用可以带动包括从集成电路、液晶面板在内的整个平板电视产业链的发展，同时也推动数字电视广播和宽带互联网产业链的发展，促进三网融合和网络新媒体的发展。
