尽管没有第一批“三网融合”试点城市，但陕西作为西部开发的“桥头堡”，对内有展示三秦风采的压力，对外有扩大开放、招商引资的示范作用，必须将三网融合规划提上日程。作为三网融合的执行者，陕西通信业与广电业要放弃部门、企业利益之偏见，通过资金、业务的强强联合，真正让陕西经济社会搭上“三网融合”的信息高速列车。
陕西广电：规划明确 夯实基础
陕西广电推进三网融合有很多有利条件：
首先，宽带业务发展迅速
陕西广电主要采用低价竞争方式，资费为20元/月至50元/月，免工料费。陕西广电接入方式为FTTX+LAN，网间互连出口租用北方电信和网通的资源。2004年，陕西广电开始推行个人宽带业务。2009年，陕西广电更以出口扩容和网络优化为支撑，积极开发个人宽带用户。截止到2009年底，全省在网运行集团专网项目688个，在线个人宽带用户104342户。
其次，数字电视整体转换得到推进
2006年6月陕西省政府发布《陕西省人民政府关于有线电视数字化整体转换的实施意见》文件的主要内容为：政府支持广电网络的整体转换方案，至2010年，完成150万户的整体转换；二是确定价格，县城以上用户为25元/月；三是财政上的经济支持。在省政府的支持下，陕西广电系统已实现网台分离，并将有线电视网络部分整合为广电网络，已经上市，而且全省已经组建了具有独立法人资格，包含11个地市分公司的统一体系。在业务发展初期，数字机顶盒采用销售方式，后改为预交1年费用送机顶盒。广电网络为单向网络，不能实现互动。陕西广电有线电视用户的数字化整体转换的四个阶段，如下。
第一阶段：2006年为试点阶段，主要完成省到11个市(区)传输网的扩容、试点小区有线电视网升级改造。
第二阶段：2007年至2008年为推广阶段，主要完成市到部分条件较好的县传输网的扩容和数字电视系统延伸。
第三阶段：2009年到2010年为普及阶段。完成县级城市以上升级改造。
第四阶段：2011年到2014年为完成、验收阶段。推进农村有线电视用户的整体转换。、
第三，农村市场的广阔天地
陕西广电在农村的实力雄厚：到2010年底，全省的广播人口覆盖率提高到95.5%，电视人口覆盖率将提高到97.5%；基本实现全省20户以上通电自然村通广播电视，力争农村有线广播电视用户达到250万户。到2020年，力争实现全省农村户户通广播电视的目标。
陕西广电拟采取三条措施：
一是采取有线联网、改善和扩大无线覆盖方式加以解决，到“十一五”末基本实现20户以上的通电自然村“村村通”广播电视的目标，并且保证可收听4套以上广播、收看30套以上电视节目。
二是大力推进农村有线广播电视“村村通”工程，各级部门将农村广播电视有线网络建设和农民入网纳入当地政府扶贫工作，减轻农民负担，到“十一五”末，力争新发展农村有线广播电视用户150万户，农村有线电视节目保持在35套以上，并适时推进农村有线数字电视服务。
三是按照中央关于深化文化体制改革的要求，单设县级广播电视管理机构，并积极推行县(市、区)对乡(镇)广播电视机构的垂直管理体制；不断加强基层广播电视队伍建设，努力健全和完善以县为中心、乡镇为基础、面向社会主义新农村的广播电视管理服务体系。
综上所述，陕西广电业对三网融合已有明确规划，但尚未形成商业运营能力。
陕西通信业：五策略抢占先机
目前，电信运营商在推进三网融合方面采取的手段比较单一，面向未来，建议电信运营商可采取以下措施：
价格策略：以高端补低端
由于陕西广电数字电视一直在低价位运行，对电信企业来说要通过其他电信业务的融合提升客户所能够获得的价值，尽量避免直接的价格战。因此实施“高端市场化+低端组合化”策略。所谓高端市场化，就是指通过视频点播和与各类电信产品的有效融合，开发高价值政企客户和高端的家庭客户市场，以高端的收入弥补低端市场的损失。低端组合化就是在进入市场的初期，通过网络电视与“固定电话+移动电话+宽带”组合捆绑，增强客户对电信业务的感知。对竞争激烈的区域，可以尝试“使用电信业务赠送网络电视的策略”。电信运营商应在广电完成网络整合期提前完成宽带的战略部署，做好提速提质工作。
服务策略：帮用户接好两路电视
由于客户对原有的陕西广电数字电视有一定的认知，因此帮助客户将广电的数字电视与电信运营商的网络电视同时接好，让客户对后进入市场的电信企业有一个好的感知。同时也能将客户闲置的电视用起来。
多终端策略：多终端有效融合
目前网络的现状是每家有多台PC机上网，也有摄像头等业务。在融合推广初期，电信企业应增加三屏合一的业务，包括整合PC、手机、电视、电脑等所有终端，实现多屏融合互动。
合作策略：掌握计费管理
三网融合方案已经明确了双方的主要职责范围，有“用户端、计费管理由合作方协商确定，电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资、合作经营模式”这一条款，电信就可利用已有网络平台优势，尽量掌握用户端以及计费管理，争取在EPG中的位置。对于电信来说，面临的机遇主要是视频。电信行业用得比较好的，高质量的网络传送，同时覆盖全国、各省的系统，相应的计费系统都很成熟，希望在此领域和广电进行内容和网络的整合，来实现IPTV网络视频业务的发展。电信企业与广电要在内容方面加大合作力度，确保IPTV的内容与广电的数字电视同步。同时针对高端市场开发更多更好的新频道，增强客户感知。
加强驻地网联合建设
驻地网建设投资大，因此对于不同的小区和住宅楼，可以尝试电信企业与广电联合建设的思路，避免过多的、重复的建设导致投资的浪费。也可通过与开发商联合、与社会资金平台联合的方式，推进三网融合变成现实。这有利于抢占发展先机，获得基础设施建设有利条件与支持。
