2009年，受国际金融危机波及和影响，中国广播影视行业也受到了一定冲击。在此情况下，广电总局积极采取切实有效措施，着力强化政策扶持引导，调整结构，整合资源，推动广播影视的持续快速健康发展。在广电总局的积极部署和大力推动下，广播电视科技与事业逆市飞扬。

慧聪广电网：2009年，受国际金融危机波及和影响，中国广播影视行业也受到了一定冲击。在此情况下，广电总局积极采取切实有效措施，着力强化政策扶持引导，调整结构，整合资源，推动广播影视的持续快速健康发展。在广电总局的积极部署和大力推动下，广播电视科技与事业逆市飞扬。

一、2009年，中国的广播电视科技与事业再上新台阶

（一）圆满完成了国庆60周年活动直播和安全播出工作

2009年10月1日，是中华人民共和国建国60周年，在当天举行了盛大的阅兵与群众游行活动。此次重大活动的广播电视宣传报道规模空前、反响热烈。广播电视在传播能力方面也上了一个新台阶，中央电视台13个频道全程直播了庆祝大会等庆典活动，全方位、多层次、立体地展现了国庆庆典的宏大场面、精彩细节和震撼效果，并以清晰流畅、色彩饱满的画面和六种语言向全球播放。中央电视台在庆典现场全程采用高清现场直播，启用了50多台高清摄像机、两辆高清转播车，一套箱载式高清转播车以及高清光缆和20多套高清微波传输设备确保高质量的高清图像。同时，为了实现移动多角度拍摄，跟踪拍摄主体可至上千米甚至更远，央视采用了“飞猫”拍摄，它的镜头可旋转三百六十度，平稳的索道不会有丝毫的震颤，最高时速达到120公里。为了表现升旗步伐的节奏与情景，转播人员在红地毯下设置了传音的设备，步子迈过时，整齐而豪迈的脚步声就会清晰地传入观众的耳朵，感染力非常强。

高清频道转播阅兵仪式

天安门扩声系统的安全、质量效果与回声问题也得到了普遍的认可与褒扬。

同期，中央人民广播电台8个频率及网络多媒体同步直播，全国247家电台、上千个广播频率同步转播；中国国际广播电台使用26种语言进行直播，所属27家海外分台及150多家境外合作电台同步转播。10月1日当天，各地电台、电视台播发相关报道16.2万余篇，播出专题节目4200期。

新媒体也成为广电宣传报道的主要手段之一，10月1日这一天，国庆阅兵使央视网创造了全球互联网发展史上视频直播在线观众的历史纪录——页面浏览量超过5亿人次，视频直播最高同时在线观看人数262万人。而根据中国移动的统计，当天全国共有80万人次通过手机视频业务观看直播。北京还有上百万出门在外的市民通过遍布北京公交、地铁的移动电视终端分享着庆典的欢乐。搭载着互联网和高科技的广电新媒体在中国方兴未艾。广电主导的网络媒体和手机媒体成为越来越多人获取和交流各类信息的重要渠道，舆论影响力和市场影响力与日俱增。

同时，庆典当天的直播安全问题也是人们关注的焦点。据了解，庆典当天，中央电视台节目信号分三路传输，广电总局利用星网结合的方式，3颗卫星转播同一信号源，同时利用地面光缆同步传输，使得传输信号万无一失，确保了节目信号从现场到播出、传输、发射、有线前端，整个庆典播过程中出没有出现任何安全问题。

（二）、有线电视发展全面推进

为推进有线电视全面发展，2009年7月，广电总局制定出台了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，明确了有线电视网络发展的目标任务、工作重点和政策措施。一是加快全省性网络整合，形成省、市、县三级贯通、统一管理、统一经营、统一标准的有线电视网络新体制，确保明年年底实现一省一网的目标。二是加快数字化整体转换，力争到2010年，直辖市和东、中部地区地市以上城市实现有线电视数字化，东、中部地区县级城市和西部地区大部分县级以上城市基本完成数字化；到2015年，所有县级以上城市要基本完成数字化。三是加快大容量、双向交互改造，努力建成全功能、全业务网，加快向下一代广播电视网过渡。四是大力加强业务开发，丰富节目内容，提高服务质量，积极稳妥发展付费电视、视频点播等新型业态。

整体转换与网络改造全面推进

从2003年开始启动有线电视数字化，至2009年全国已有229个城市进行了数字化整体转换，100多个城市完成了转换，广西、海南、宁夏完成了全省（区）的数字化整体转换，北京、天津、青海、贵州、吉林等省（市）转换率超过50％，全国有线数字电视用户数超过6000万户。在2009年，中国的有线电视发展主要侧重于城市间的网络整合与双向网络改造。双向网络覆盖用户超过3000万户。目前全国大部分省区市已经开展了网络整合工作，其中有11个省基本完成，在推进整体转换，加快双向化改造的同时，加强本地化服务，大力开发高清电视、视频点播、电子政务、电子支付、生活资讯等多种新业务，使电视机逐步成为家庭多媒体信息终端。

下一代广播电视网（NGB）开始实施

NGB上海示范网启动

7月31日，科技部、广电总局和上海市政府举行中国下一代广播电视网启动暨上海示范网局市合作协议签字仪式。于是，NGB从概念走向试验，成为广电未来发展的重要阵地。中国下一代广播电视网（NGB）是有线无线相结合，以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播CMMB的成果为基础，以“高性能宽带信息网（3TNet）”自主创新的核心技术为支撑，支持“三网融合”业务的、全程全网的广播电视网（NGB），其骨干网速率达到每秒1000千兆，接入网用户端速率达到每秒100兆，比现有用户上网速度快100倍，可以为广大人民群众提供高清晰度电视、数字音频节目、高速数据接入和话音等三网融合业务，为科技、教育、文化、卫生、商务等行业搭建综合信息服务平台，使信息服务遍及千家万户。

NGB的功能与业务主要有以下几个特点：1、全终端：同一业务在不同终端之间的接收。2、全业务：不同业务在同一终端的应用。3、全状态：不同状态下用户需求的融合。4、全层次：不同层次的用户的需求再融合。

在上海示范网建设中，已完成技术和标准的制定，完成骨干网招标，预计2010年开始大规模建设，到2010年底达到50万NGB用户。同时，上海文广与全国20家有线网络公司合作，由上海文广互动电视公司（SiTV）提供互动内容和业务运营，各地网络提供技术网络和规模用户，通过在内容、运营、技术、市场四个层面的联手，为全国网台合作，做大做强下一代广播电视网起到了示范作用。按照广电总局的计划，3年建立示范网，10年建立全国网。

（三）、高清电视稳步快速发展

2009年，广电总局将高清电视列入广播影视工作重点，8月6日，广电总局发出《广电总局关于促进高清电视发展的通知》，指出高清电视是广播电视技术进步的必然趋势，以规范和促进高清电视又好又快发展。9月28日，广电总局启动了高、标清同播，加上中央电视台原有的高清综合频道，可同时向观众提供中央电视台、北京卫视、上海东方卫视、江苏卫视、湖南卫视、浙江卫视、广东卫视、深圳卫视和黑龙江卫视等10个高清电视频道，标志着中国高清电视发展步入了一个新阶段。

2009年国庆60周年阅兵式和其他系列群众活动，中央电视台全程采用高清现场直播，通过中央电视台综合频道（CCTV-1）同播高清频道提供的高清节目信号。根据广电总局的部署，高清电视将采取卫视频道高、标清同播过渡的方式推进。所谓高、标清频道同播，就是同一套节目，同时以标清和高清两种格式播出。具体目标是高清频道第一年的节目同播率和高清播出率要高于50%，第二年要高于70%，第三年力争达到全高清播出。即开办第三年，这些频道将做到100%播出高清节目。目前开播的这10个高清频道全部由有线数字网络免费接入，免费提供用户收看。

图为：高标清同播的CCTV-1

目前中国采用标高清同播，主要是考虑到以下几个方面：一方面现阶段高清节目制作能力还不能支持开办完全的高清频道，而且高清节目储备不足，发展需要有一个过程。针对此，广电总局要求电视台要加快建设高清电视节目采集、制作、播出系统。另一方面，目前的高清机顶盒和高清电视机普及率都比较低，还有很多老电视机无法接收高清频道。

但经过多年的发展，阻碍高清电视发展的因素已基本解决。据调查显示，全国一线城市的高清电视机拥有量已经达到30-40%，以后电视机将向全高清发展。高清节目的制作能力大大提高，各电视台也在设备投入与节目制作上提高了高清节目的比率；另外，已经有三分之一以上的制作公司开始制作高清节目。而最让人头疼的高清机顶盒芯片问题也即将解决，解决后成本将大大降低，量产也将随之加速。同时，中国的高清电视传输手段也越来越多样化，可以通过有线网络、地面无线和卫星进行高清信号的传输，更加方便各类人群和不同地区的人们收看高清节目，相信随着阻碍高清发展的因素的逐步解决，中国的高清电视发展将步入快车道。

（四）、网络广播电视、CMMB等新媒体加速发展

网络广播电视、移动多媒体广播电视快速发展。央视网、国际在线、中国广播网等网站已成为我国知名的音视频网站，点击率不断增加，影响力不断扩大。IP电视、手机电视发展较快。央视网、国际在线、中国广播网等互联网视听节目服务网站达320余家，国内收视用户超过2亿，同时辐射180多个国家和地区；上海电视台等广播电视播出机构在哈尔滨、上海等试点城市设立了IP电视集成播出平台，用户规模达百万级。

随着数字技术、网络技术的广泛应用，广播影视新媒体发展势头迅猛，已经成为广播影视日益重要的组成部分。广播影视新媒体建设方面主要有两个突破：

一是网络广播电视。目前，全国电台电视台大都开办了互联网站，有27家省级广播电台、广播电视总台开办了网络广播业务，共有167套广播频率实现网上直播，有25家广播电台电视台开办的网站提供网络电视直播业务。以央视网为代表的中央三台三大网站辐射力和影响力迅速提升。北京奥运会期间，央视网在国内重点新闻网站的页面访问量、独立用户数等重要综合指标排名中位列第一。目前央视网日均页面访问量达1.67亿页次，2009年收入将较大地突破2008年的4个亿，实现经济效益和社会效益的双丰收。

中国网络电视台网页截图

同时，中国央视网建设的首个“国家队”—国家网络电视台于2009年12月28日正式开播。国家网络电视台不仅集纳央视及各省市台节目，还吸引社会视频制作机构加盟，甚至支持网民原创作品上线发布，实现全球化、多语种、多终端播送，可提供日均750小时海量节目。同时，国家网络电视台收视终端并不局限于电脑屏幕，手机、IPTV、户外屏、楼宇电视，以及飞机、火车等交通工具的移动屏幕，都是国家网络电视台覆盖对象。

二是移动多媒体广播电视。2009年，我国自主创新的移动多媒体广播电视（China Mobile Multimedia Broadcasting，CMMB）取得了突破性进展。CMMB是利用数字广播电视技术，通过地面或卫星广播电视覆盖网面向七寸以下小屏幕、小尺寸多种便携移动终端，随时随地提供点对面的广播电视节目、动画短片和信息等服务，是广播电视的补充和延伸。目前，CMMB移动多媒体广播电视已在190多个城市开通信号，覆盖了手机、PDA、MP4、车载导航仪等多种便携式终端。它在完成了技术研发、标准体系建立、设备产业化、服务奥运、规模试验、运营体系建立等工作，走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业化发展之路。

全运会采用新媒体服务：CMMB

继2008年6月，全国37个主要城市开播CMMB信号，8月成功服务于北京奥运会。2009年，CMMB又成功服务于国庆阅兵与群从活动、十一届全运会、亚运会等重要大型活动和赛事。目前，全国已有217个城市开通了CMMB信号，29个省（区、市）完成了CMMB业务运营支撑系统建设，27个省（区、市）完成了CMMB运营，其中上海等地陆续开始商用。CMMB正在组建和完善运营主体，与28个省已签订协议，17个开始运营，在2009年底覆盖337个地市级以上城市。2009年内完成全国地级市的信号开通任务，对省会城市、计划单列市城区室外覆盖率达到95%以上。

移动多媒体广播电视产业链已形成规模，有多家企业生产出了CMMB芯片，100多家企业生产出了200多种CMMB终端。