观点：为应对即将到来的移动宽带市场的井喷需求，中移动战略上要同时大力发展TD-SCDMA(3G)和推进TD-LTE(4G)的前瞻性建设已经不容置疑。而中移动要如何实现这一目标，首要的就是合理有效的频谱资源使用策略:先期保留F频段 (1900MHz)以应对TD-SCDMA快速发展和市场的攻势，同时快速部署D频段（2600MHz）以推动TD-LTE的商用并早日实现产业化和国际化的目标；后期待TD-LTE进入良性发展后再启用F频段来共同承担未来业务发展需求。
TD-SCDMA迎来快速发展期
Strategy Analytics的全球手机出货统计数据表明（图一）, TD-SCDMA手机2012第三季度的出货量达到1280 万部, 和2011年第三季度同期相比，大幅增长48.8% ， 是成长最快的手机市场之一。TD-SCDMA产业链日臻成熟，终端厂商已经达到 259 家，终端产品超过900 款。三星Galaxy 等高端品牌，几乎同步推出TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA三种制式的手机，随着用户对智能手机和移动宽带需求的暴增，3G手机市场的黄金发展期已经到来。
图一 来源：Strategy Analytics (单位:百万)
中国移动2012年年中报显示，上半年移动数据（GSM和TD-SCDMA，不含WLAN）流量达到1222 亿MB，相比2011年同期增长76.8%。尤为突出的是TD-SCDMA手机数据流量翻了近2.4倍，TD-SCDMA网络忙时的平均无线资源利用率已超过20%。目前一线城市许多热点商圈的GSM小区在高峰时段经常临近满负荷运转，但因有TD-SCDMA网络做数据分流，有效的平衡了网络负荷，网络服务整体依然平稳，TD-SCDMA网络已迎来期盼已久的快速发展阶段；与此同时，TD-LTE的扩大的规模试验网建设也进行的有声有色。2012年内将实现至少13个城市的热点覆盖，而2013年，建设规模更是要达到20万站。
TD-SCDMA和TD-LTE协同发展和频率策略
那么，在现阶段如何处理好TD-LTE和TD-SCDMA的关系呢？尤其是二者频谱策略的问题？很显然，这主要取决于当前移动宽带市场的竞争形势。以WCDMA为例，中国联通半年报显示，全网数量流量中，3G承担数据流量达到682.4亿MB（含2G为787.9亿MB），约是TD-SCDMA网络的1.66倍。从网络配置看，现有WCDMA/HSPA+网络中已普遍开始部署双载波（2×10MHz带宽），部分城市和区域正开始引入第三载频（2×15MHz带宽），以此应对加速增长的数据需求，并提升用户的体验和扩大竞争优势。从国外发展4G业务的经验看：4G网络投入运营初期，也将会正向拉动 3G流量提升。这是因为 4G 的发展进一步提升了智能终端的渗透率，刺激了用户移动宽带数据需求，使 3G 流量需求大幅提升。 因此，在推进TD-LTE建设的同时，需要着眼TD-SCDMA的快速发展，以此应对需求的增长和迎接竞争的挑战。
综上所述，鉴于TD-SCDMA的良好发展态势及在未来几年的承上启下的作用，确保其有足够的频谱资源承载用户和业务将是制定发展策略的当务之急。因此，除了现有TD-SCDMA的室外仅有的10Mhz带宽的A频段之外，还需尽快全面启用已经留给TD-SCDMA的F频段的20MHz频谱资源，以有效解决业已出现的网络拥塞风险；在大、中城市的市区，还应未雨绸缪，积极协调目前小灵通占用的F频段的15MHz频谱资源早日支持TD-SCDMA的发展，在TD-LTE全面商用之前缓解移动宽带领域的竞争压力。
图二 来源：GSA 2012.11
而对于TD-LTE这一新兴技术，推进产业链尽早成熟和壮大是关键，选择资源丰富、产业成熟的频谱资源才能保证快速和长久发展，来自GSA的最新数据表明，D频段（2600MHz）是目前国际和产业上的主流频段，已经具有超过100种终端的支持（上图二），而且频谱资源丰富。我国工信部于2012年10月已经宣布将D频段的2500-2690 MHz频段全部分配给TD-LTE。“以终端市场的发展来制定频率策略”，移动的这一战略得到了爱立信等LTE主流厂商和产业链各方的广泛支持。从全球移动宽带通信的发展经验来看，智能终端的发展，会对频谱的规划和发展产生重要影响。基于某一频段的终端市场表现越好，占有率就越多，相应的数据流量也就越大，产业发展和频谱规划自然有所偏向。因此，以D频段先发部署, 大规模建设TD-LTE，将有效带动产业发展，加速推进商用，引发国际联动，面向未来发展，这将是一劳永逸的频谱策略。利用TD-LTE高速数据和市场先发优势抢占热点城区，配合移动GSM、TD-SCDMA和WLAN的网络巩固市场优势；当TD-LTE产业逐步成熟后，现网业务实现快速增长的后期，根据TD-SCDMA与TD-LTE两网的发展情况，可适当的结合不同区域的特点进行频谱再植和业务调整（图三）。
