固话月租费本身就难逃重复收费与“霸王条款”的嫌疑。站在消费者权益的角度看,发改委提出方案降低或取消固话月租费值得肯定。但由于电信企业没有回应,发改委的建议可能变成“一厢情愿”。
中国电信价格相比国际水平高居不下,电信企业的垄断地位是造成这一现象的根本原因。消费者在通讯领域的话语权被极大地压制,无法与电信企业公平博弈。所以,在电信企业所制订的各种收费政策中,很少会顾及消费者利益。这也就不难理解固话月租费大行其道十年之久,而消费者只能被动接受的局面。
电信企业的垄断地位决定了它不会轻易让利于消费者。假如固话月租费降低或者被取消了,接踵而至的便会是其他名目的收费。在月租费上丢掉的,又会在其他的收费里找回来,这就是当前中国垄断企业风行的“羊毛出在羊身上”强盗逻辑。因此,固话月租费就算取消,过不了许久,便会出现新的收费,消费者的钱并不会少交。
就发改委提出的两个方案(对通话量较多的用户,收取较高的固定费用,降低或免除每次通话的费用;对通话量较少的用户,执行略高的通话费,相应降低或免除基本月租费)来看,的确是为消费者考虑,但是,这两种方案恐怕很难被拥有垄断地位的电信企业接受,因为我们没有相应的机制,来制约垄断企业对消费者合法权益的侵犯。
要改变这种“恐龙”生态,就要依靠市场的力量,引入竞争机制,平衡企业与消费者的话语权以及各自的利益。据《新世纪》周刊报道,印度电信市场对私营企业和外国投资者开放,目前拥有着14家电信运营商。开放竞争给印度消费者的直接好处就是能享有廉价的电信资费。
由此看来,以固话月租费等为代表的高昂通讯费用并非降不下来,而是中国的电信企业不愿意降下来。没有竞争的环境下,养尊处优的电信行业才能如此霸道。或许,印度的经验值得我们借鉴。