经过2009年3G业务大发展，手机虽然没有大放异彩，但无线上网业务确是给很多用户提供了巨大的便利，呈现出一定程度的快速增长。凡事都有利有弊，无线上网卡发展过快也给运营商带来了幸福的烦恼。
因为固网宽带上网的历史原因，用户已经习惯了“毫无顾忌”的使用互联网，而从不在意网络流量，这在很大程度促进了互联网的爆发式增长，但带给运营商的却是“管道”之痛。在移动互联网时代到来之际，运营商自然不想重蹈覆辙。
在3G上网的最初时刻，三家运营商选择了不同的发展道路。因为自身资源的限制，中国移动一开始就坚持按流量计费的模式，在招致很多网民非议的同时也使得TD上网卡发展“缓慢”；中国联通在3G的速度上占优势，所以采取了令人“匪夷所思”的“T/M”计费方式，明码标价，这种另类的发展方式让联通的上网卡走在特立独行的道路上；中国电信拿到的是原联通唯一的优势业务上网卡，在升级之后的EVDO上网卡方面发展迅速，加之自身资源条件，选择了按时长收费的互联网通常模式，结果发展快速，用户增长迅猛。
但中国电信在经过了开始的上网卡大发展后，便遇到了网络带宽的难题，持续增加的用户数及快速增长的流量让运营商的网络吃不消，运营商的网络建设速度远远跟不上流量增长速度。很多用户感受到了3G上网的速度变化，客户体验开始变差，客户抱怨与投诉增加，这肯定不是运营商希望的结果，因此，限制流量和时长已经成为必然。
在客户抱怨运营商改变政策限制流量的时候，我们也应该理解政策出台的难处，保证用户的客户体验限制自身的发展速度也实属无奈之举。从长期来看，在移动互联网的发展路径上，恐怕永远不会有固网宽带那样的开放午餐，按流量计费将长期存在。
