C114讯 2月3日消息（兰茜）无人机穿梭在街头巷尾，满载物资的吨级eVTOL正在海上石油平台执行物资运输飞行任务，城市上空规划着“空中巴士”航线，这些画面已不再是未来的生活图景，正在成为现实生活中的真实写照。
2025年，中国低空经济的画卷正以前所未有的速度铺展，它不再停留于2024年的“元年”概念热潮，而是迈入了体系构建与规范发展的“快车道”。
从国家战略的“天空之城”概念蓝图到城市级的空中交通试点，从单一物流航线的突破到覆盖“管、降、产、用”的全产业链构建，一场关于低空经济的产业变革正在离地300米至1000米的空域中悄然发生。
然而，在资本追逐、政策加持和技术迭代的喧嚣之下，低空行业必须直面从“飞起来”到“飞的高”、“飞的远”所必经的崎岖之路。
政策破冰：从宏观蓝图到地方落地
产业发展，法治先行。2025年低空经济形成了"国家顶层定方向、地方特色促落地、部门专项抓落实"的政策体系，从战略定位、空域管理、安全监管、资金支持、基础设施建设等多维度为产业发展保驾护航。
2025年初，全国两会政府工作报告再次确提出，要培育壮大新兴产业，推动低空经济等新兴产业安全健康发展；此外，“十五五”规划建议进一步明确加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。
空域管理上，民航局发布《低空空域管理改革实施细则》，推行"管制-监视-报告"三区划设的全国覆盖方案，并试点"一站式"空域申请平台，实现"一图看全域、一屏管全程"；安全监管上，中央空管办制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求(1.0版)》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范(1.0版)》对低空管理系统建设加强规范。
顶层定向的同时，各地政府也跟进脚步，争选“低空经济第一城”。目前，全国31个省市两会均已召开，已有30个省市将“低空经济”发展规划纳入了2025年政府工作报告。
此外，各地政府还大规模设立产业引导基金，在低空运营、基础设施建设、低空企业引培等多个方面提供补贴。华南地区，广东出台专项规划，对突破关键技术企业给予单项目最高5000万元资助；华东地区，上海规划建设"四张网"（设施网、空联网、航路网、服务网），浙江设立11个低空经济"先飞区"试点。此外，北京、上海、常州等15个城市联合开展低空经济示范项目，计划建成100个标杆项目，聚焦低空物流、应急救援等核心场景。
产业链协同发力：场景应用规模化落地
政策红利持续释放推动市场迎来爆发式增长，从产业链来看低空经济产业主要分为上游核心部件与材料、中游整机、下游应用三大环节，25年主要呈现"上游技术突破、中游规模扩张、下游场景多元"的发展态势。
上游核心装备技术迭代加速，核心零部件国产化进程加快。宁德时代、亿纬锂能、孚能科技、欣旺达等电池厂商已进入航空动力电池领域，部分企业推出的航空级半固态电池实现能量密度突破，开始小批量供货测试，低空动力电池向高安全、长续航、快速补电方向迭代；电控与电机方面，英搏尔、卧龙电驱、宗申动力等诸多企业也纷纷布局，与电池厂商相似，其中不乏从新能源汽车领域延伸而来的供应商。
中游整机制造“百家争鸣”。核心航空器领域，无人机与eVTOL成为两大核心赛道，数据显示，2025年我国民用无人机市场规模预计同比增长15%，截至11月eVTOL年度订单总额超300亿元。25年，两者仍是焦点，但行业重心已从原型机展示，转向为严苛的适航认证和商业化量产。
无人机领域，以顺丰、美团为代表的企业推动物流运营从“点对点”向“网络化”升级，利用其运输优势，缓解外卖、物流等地面交通拥堵问题，同时可搭建医疗、应急救援等特殊用途的“空中绿色通道”。
eVTOL领域，适航与验证取得里程碑进展，亿航智能获运营合格证，成为全球首个产品型号合格证（TC）、标准适航证（AC）、生产许可证（PC）、运营合格证（OC）“四证齐全”的eVTOL企业；峰飞航空凯瑞鸥获AC单机适航证，成为全球首架“三证齐全”吨级以上eVTOL航空器；此外，商业载人飞艇“祥云”AS700 获生产许可证。
（图源：亿航智能）
订单暴涨，纪录频刷，2025年成为中国eVTOL的“订单大年”，商业化运营雏形初显。时的科技获阿联酋企业 350 架订单，总额 10 亿美元；沃兰特航空与泰国企业签约 500 架订单，总额 17.5 亿美元。资本市场也开始密集布局，沃飞长空、沃兰特航空、峰飞航空、时的科技等企业，分别与中银金租、中信海直、中信金租达成合作，签署百架级意向订单。
行业龙头亿航智能的EH216-S作为全球首款获全认证的载人eVTOL，其订单网络更是遍布全球，已从阿联酋、印尼、马来西亚、日本等地客户手中获得数百架订单。
订单数字的爆炸式增长，是政策、资本、市场多重因素共振的结果，可以说这是一封来自未来的“信任投票”，标志着全球市场对我国在低空赛道的认可。尽管订单数量直线上升，但行业内外都应保持着清醒认知，“意向订单”不等于“实际交付”，狂欢之后，是一场艰苦的“交付长征”。
下游应用全面拓展。2025年低空经济应用场景实现全方位拓展，实现从技术验证到规模化商用的跨越，城市空中交通、低空物流等新兴场景加速落地，"低空+"融合业态加速形成。
城市交通领域，载人通勤涵盖城市短途通勤、跨省城际出行、高端旅游接驳等，以“苏州昆山-浦东机场”航线为代表，仅需20分钟即可实现上海与昆山两地直达，作为长三角核心区首条低空交通环形航线，总长275公里，形成了集通勤、观光、换乘于一体的立体出行新模式。
（图源：央视新闻）
物流运输领域，北京、上海、深圳等城市已开通20多条快递、外卖运输航线。美团、顺丰、京东纷纷构建低空物流网络。此外，深圳推出"低空+轨道"空铁联运项目，构建"2小时同城、4小时跨城"物流圈，计划到2026年底实现低空快送服务覆盖人口占全市人口比例超过70%。
文旅领域，云南、海南等地推出低空观光航线，内蒙古形成呼包鄂低空经济圈，打造低空旅游集聚区；深圳、上海等城市开展载人eVTOL观光体验，飞行服务获得市场认可。此外，巡逻巡检、农林植保、应急救援等场景应用也“遍地开花”。
智网筑基：运营商角逐低空数字底座
安全健康成为2025年低空经济主旋律，实现产业规模化、安全化发展，离不开一个高效、可靠的“空中交通管理系统”，低空智联网作为低空经济的"数字跑道"，是实现"看得见、管得住、用得好"的核心支撑。
2025年中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商纷纷入场，依托5G-A、低轨卫星等技术，加速构建"通信-导航-感知-算力"一体化的低空智联网，推动产业数字化底座成型。
中国移动依托“通导感管”融合的低空智联网技术体系，支撑构建“四驱两翼”低空经济能力及“三张网+一个平台”的低空智联网新型基础设施，通过构筑以中移凌云平台+5G通信网、感知网、导航网融合的低空智联与监管运营系统，实现对空域合作和非合作目标的管理。8月，中国移动正式发布低空智联网试验装置，为低空经济领航城市及低空试验区进一步开展规模化应用试点奠定基础。
中国联通创新提出的“五网筑基”低空智联网架构，深度融合了通信、感知、导航、算力、气象网络五网一体能力，致力为低空经济打造坚实的数字底座。目前，联通已在多地开展试点验证：在河南安阳，建成全国面积最大的5G SA独立对空网络，覆盖范围达1200平方公里，并完成3000米及以下不同高度空域的5G网络飞行测试；在江苏南京，沿长江布局网络，建成全国首个规模应用的水上5G低空智联网，积极探索海事低空巡航执法与江面物流配送等多场景应用。
中国电信通过全面AI赋能，构建“1+1+3+N”的产品服务体系，即1个低空综合服务解决方案底座，1张低空智联网，3大核心平台（星云、星巡、星瀚）+N个应用场景。
三大核心平台方面，“天翼星瀚”低空基础设施运管平台，统筹低空基础设施建设，已成功在湖南省打造长沙低空基础设施试验区；“天翼星巡”低空监管平台，开展低空飞行服务运营，已建成苏州城市样板和芜湖城市样板；“天翼星云”低空飞行服务平台，高效赋能低空场景应用打造，在30个省打造500余个低空项目。
当前，低空经济仍处在起步阶段，低空通信技术体系也处于试点阶段，未来，以卫星互联网、通导感算一体化等为代表的下一代通信、导航、监视新技术，将成为破解低空发展瓶颈、构建高可靠智能网联体系的关键钥匙。
低空发展道阻且长
尽管产业势头向好，但作为战略性新兴产业，其发展仍面临技术、基础设施、机制标准、商业化模式等多重挑战。
北京航空航天大学无人系统研究院博士生导师、首席科学家李新军教授认为，需正视我国通航32年发展中“看不见、呼不着、管不了、放不开”难见成效的教训，低空经济发展仍面临“基础不牢、难上加难”的双重痛点。
“基础不牢”主要体现在三大核心能力欠缺：一是“看不见”，即监视“感而不全、到处漏空”；二是“管不着”，即无线通信覆盖尚未实现低空全域覆盖，数字与语音双向实时传输存在障碍；三是“飞不准”，即导航“导而不精”、气象“报而难准”，飞行精度与安全性不足。
“难上加难”则源于我国独特的地貌制约，3000米以下低空空域存在大面积探测感知真空，“有飞机也飞不了”，成为我国低空经济规模化发展的突出瓶颈。
针对以上难题，行业须齐心协力，并对关键问题形成共识，一是完善政策法规体系，加快国家低空空域管理立法进程，明确空域分类、审批权限与责任划分；二是加强基础设施建设，加大机场建设力度，建设无人机起降点建立无人机空管指挥平台，提升空域利用效率；三是推动产业创新发展，设立低空经济产业基金，支持核心技术攻关，推动飞控系统等关键环节标准化，培育多家龙头企业；四是低空通信网络建设、低空感知与定位体系、低空信息平台搭建协同发展；五是无安全，不低空，无线电指挥控制链路、机载飞控、监管体系、低空飞行相关地面保障系统一旦遭受数据泄露、指令泄密、网络攻击，任何飞行器都可能被直接干扰和接管、远程控制，其后果将不堪设想。
2025年是低空经济政策落地与产业发展的关键一年，不再沉浸于初期的喧嚣，而是进入商业化发展的前夜，但“万里长征”刚刚起步，通往万亿级“天空之城”的道路绝非坦途，它依然是一条需要穿越法规、标准、技术、成本与公众信任等多重山隘的崎岖之路。
