就在中国电信发布宽带中国·光网城市战略一周年之际，一些来自政府和专家的声音引发了业内对宽带战略的再次关注。来自国家发改委高技术司的官员称，国家发改委将会同工业和信息化部、财政部、科技部、国资委等部委成立宽带中国战略研究工作小组，积极研究建立电信普遍服务基金，加大政府的专项支持力度，进行引导性投入。
这是一则振奋人心的消息：无论是国际经验还是国内现状都警示我们，国家迫切需要加强对宽带发展的战略指导，明确战略目标和路线图，实行资金和政策支持，特别是加大对中西部地区农村基础网络设施的支持和扶持力度，使宽带产业成为名副其实的战略性新兴产业，真正成为转方式、调结构的重要力量。
表面看起来宽带战略的重要性已经达成共识，但在操作层面上尤其涉及资金投入问题时，各大部委有不同表态，微妙地反映了宽带战略在真正的执行层面还难以上升到国家战略高度。再反观国家发改委官员的言论则会发现，所谓“宽带中国战略研究工作小组”、“研究建立电信普遍服务基金”，实际上仍暗示一切都还未有定论，一切都还需要“研究”。倘若不惮以经验主义和“国情论”去做一些推测，这一“研究”怕是不知今夕何夕了。仅靠企业一己之力能否完成宽带中国战略?答案是不能。退一步说，哪怕我们可以无视发达国家的做法，仅从自身条件出发分析，答案依然是不能。
以中国电信为例，其2010年营业收入为2198亿，净利润为157亿;2011年经营业绩还未公布，按照正常的增长速度，营业收入和净利润大体应在2300亿元和200亿元左右。而根据工信部电信研究院的数据，“十二五”期间，我国电信业总体投资规模将达到2万亿，其中宽带投资约占总体投资的80%，也就是16000亿。
运营商有钱么?粗看好像还不错。但与庞大的宽带投资相比，那点营收只能说是杯水车薪。倘若运营商都入不敷出了，又如何尽社会责任?何况对于中西部地区，宽带盈利回收遥遥无期，注定赔本。面对这样的情况，仅靠运营商一己之力是无法完成宽带中国的宏伟目标的。要实现宽带中国之梦，就必须给予政策和资金支持，无论是通过宽带普遍服务基金的方式还是税收优惠减免等方式。惟其如此，宽带在国民经济中的基础性、战略性地位才能真正得到彰显。 
