C114讯 7月21日消息（颜翊）近日，中国广电经营管理督导组第1组正式进驻安徽公司。
该督导组由中国广电集团副总经理张翼宫分管，吐尔洪・阿不力孜任组长，将在安徽进行中长期集中工作，促进安徽公司改革创新、经营提质、高质量发展。
在笔者看来，这一动作背后代表着中国广电正在通过一种全新的管控机制，试图破解“全国一张网”整合后的深层治理难题。
督导组：不替代决策的“传动轴”
从宣传口径看，中国广电经营管理督导组的定位既不是总部职能部门的延伸，也不是要取代省公司的经营班子。其角色被定义为总部与省网之间的“连心桥”和“传动轴”。
督导组首站选择安徽，具有明显的试点意味。
工作组进驻后，将搭建起“省广电局、省广电集团、中国广电集团总部”的三方协同平台。这种设计将打破以往条块分割的局面，让总部的战略意图能更直接地穿透到省级执行层，同时也能将省网的实际困难和资源诉求快速反馈至总部。
工作原则上，明确了“两不替代”底线：不替代省公司党委和经营班子的决策职能，不替代总部各业务条线的管理职责。这意味着督导组更像是一个独立的诊断者和协调者，通过进驻摸底、现场核查、座谈访谈，形成问题台账，并协调总部资源帮助省公司解决跨层级的难题。
经营压力倒逼治理升级
与中国广电不同，三大运营商此前并未建立类似“督导组”的垂直管控机制，而是依托成熟的市场化体系和多年积累的运营能力，已形成相对稳定的省公司自主经营格局。而中国广电自5G牌照发放以来，虽快速铺开网络，却始终面临结构性困境。
首先，传统基本盘持续收缩。根据《2025年全国广播电视行业统计公报》，尽管全行业总收入同比增长5.22%，但有线电视网络收入为721.58亿元，同比下降2.41%。这一数据折射出有线用户流失、宽带竞争加剧的行业共性困境。对于严重依赖传统业务的省网公司而言，营收下滑是直接的压力源。
其次，新业务尚未形成有效支撑。截至2025年底，广电5G用户近4200万户。虽然这一数字在增长，但相较于三大运营商亿级规模的用户基数，5G业务带来的收入增量尚不足以对冲传统业务的下滑缺口。正如部分省网公司在业务拓展中所面临的局面，政企信息化等新业务仍处于成长期，规模效应未显。
再者，省网公司盈利状况堪忧。从已披露2026年半年度业绩预告的广电系上市公司来看，由于有线电视、宽带等传统基础业务收入下滑，而重资产运营模式下的折旧、运维等刚性成本居高不下。广电网络公司普遍面临沉重的财务压力，使得总部必须介入，通过督导方式压实经营责任，加速风险化解。
督导机制的价值
派驻督导组的设计逻辑并非问责，而是在于帮扶。
首先是强化风险防控，守住安全底线。督导组可将债务压降、存量应收账款清收、隐性债务治理作为重中之重。对于部分省网存在的低效资产等问题，通过专项检查实现闭环整改。这在当前防范化解重大风险的宏观背景下，具有重要的现实意义。
二是加速“全国一张网”的标准落地。“一省一网”整合完成后，如何实现品牌、界面、计费、客服、运维的全国统一，是提升用户体验的关键。督导组可通过核查总部统一战略、产品体系、营销竞赛的落地情况，推动跨区域资源协同和集约化运营。这有助于消除省际壁垒，形成真正的全国性服务能力。
三是实现精准帮扶，激发内生动力。督导组不仅是“督”，更是“导”。通过收集省公司诉求，推动总部在政策、资金、产品资源上的倾斜。例如，协调属地广电局和地方政府，争取财政补助和项目资源。这将有助于省公司破解发展瓶颈，将外部压力转化为内部改革动力。
中国广电的这次尝试，是在国企治理框架下的一次创新。它试图在保持省公司经营自主性的同时，通过总部的强力介入，解决整合过程中的深层次矛盾。长远看，这一机制若运行有效，或将重塑中国广电的治理结构。 
