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2020/5/20 10:20

两会议案提案丨全国政协委员、天津市庆达投资集团有限公司董事长孙太利:加快数字政府建设,深化“精兵简政”

人民邮电报  

总书记指出,“党政机构属于上层建筑,必须适应经济基础的要求。经济不断发展,社会不断进步,人民生活不断改善,上层建筑就要适应新的要求不断进行改革”。

新冠疫情以来,我国将数字技术大量应用于防疫工作,信息化、数字化、智能化加速了公共卫生治理现代化,创新了政府公共服务模式,充分体现了数字政府建设对我国制度优势转化为治理效能的重要促进作用。

此次疫情显露出电子政务存在的一些短板和问题,主要表现为:一是部分数据在部门间共享不畅;二是应用系统回应公众诉求不完全及时;三是工作流程尚不健全;四是部分政府部门存在职能交叉、重叠、“越位、错位、缺位”等现象。以上短板和问题均为数字政府建设提供了新的视角和治理思路,即应从政府管理的体制和机制上深化“精兵简政”,防止产生“官僚主义”和“形式主义”。

加强政府顶层设计,将加快数字政府建设,深化“精兵简政”纳入“十四五”规划。国家编委应进一步优化政府部门编制,优化政府机构设置,优化部门职能配置,继续深化“精兵简政”。国家编委应统筹利用全国行政管理资源,发挥数字政务的优势,规范政府工作流程,减少人浮于事现象,缩减行政人员编制,节约行政成本,以利于过紧日子。加强对各地数字政府建设的分类指导。

进行“小政府,大社区”编制试点,破解政府基层力量不足难题。我国社区承担着党建管理、公共卫生管理、公共安全管理、养老管理、物业管理、精神文明等社会职责,是政府服务百姓“最后一公里”的阵地,破解基层服务难题,应进一步强化政府的体制和机制。建议充分总结在疫情防控中社区工作的先进典型和经验,借鉴“减县补乡”做法,推动政府编制资源向乡镇和街道倾斜。

数字政府应持续深化“放管服”改革,进一步推动简政放权。要充分运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术,推进政府职能转变。不断为促进就业创业降低门槛、为各类市场主体减轻负担、为激发有效投资拓展空间、为公平营商创造条件。通过精简部门,精简人员,实现审批更简、监管更严、服务更优。

完善数字政府服务标准化、法制化、制度化、安全化。建议国家制定数字政府建设相关标准,充分利用好数据的价值资产,明确数据共享种类、标准、范围、流程等,完善制度化、规范化和法制化。要充分运用大数据管理好公共权力、公共资金、公共资源和公职人员,加强对政府权力运行的制约和监督,把权力关进“数据铁笼”,由权力型政府真正转化为服务型政府。

加强数字政府人才培养,做好“精兵”的大文章。一是“精兵”必须是懂专业的人才,用专业人办专业事。二是“精兵”必须敬业,有强烈的使命感和责任感,杜绝懒政、庸政。三是“精兵”必须依法办事。

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