曾被定位为“固定电话的补充和延伸”的小灵通再次引发业内关注，多地联通电信再次提出小灵通退网方案。
其实，工信部早在2009年发布的《关于1900-1920MHz频段无线接入系统相关事宜的通知》就已经详细规划了2011年底前小灵通的清频退网工作。彼时，小灵通仍有近7000万用户，无条件停止服务，显然会引发用户不满和投诉，所以工信部要求运营商禁止出现“各类侵害用户利益的行为”。
如今，距离公告公布时间已经过去5年，距离退网最后期限也已经过去两年时间，但因为各地退网进度不一，仍然还有大量小灵通用户。据工信部统计数据显示，目前还有超过700万的小灵通在网用户。而真正的活跃用户已经很少。
占据了1900-1920MHz优质频段的小灵通用户成为了通信业的“钉子户”。业内人士指出，小灵通清频退网工作若不能尽快完成，对运营商和用户将是双输的局面。
1900-1920MHz这个频段对于每家运营商而言都是难得的4G发展优质资源。按照当初的规划，1880-1920MHz为“第三代公众移动通信系统TDD方式的主要工作频段”，原本属于用来发展3G(TD-SCDMA)的频率最后因为迟迟未完成退网，不了了之被拖入了4G时代。
目前，三家运营商均获发TD-LTE牌照，中国电信、中国联通获得LTE FDD试验网批复，作为最稀缺的通信资源，具有巨大经济价值的频谱，竟然没有被拿来发挥应有价值，还在继续为早已经被淘汰的系统，占用着优质频谱资源。
从行业发展角度，亟须监管部门、运营企业对“钉子户”说不!
伴随着通信行业发展，小灵通甚至连原来的设备供应商，都早已经转型。没有了产业链上下游的支持，小灵通运营商维护难度激增，对于用户而言，使用体验已经很难保障。而经过几年的发展，曾经小灵通资费低的优势在通信业资费持续下降的趋势下已经荡然无存。
小灵通注定将成为我国电信业发展历史上一道特殊的风景。通信“钉子户”的拆迁工作已经势在必行。但在拆迁的过程中，运营商需要尊重契约精神做好退出工作。
当然，各大运营商需要用更好的、更实惠的通信服务来吸引小灵通的用户——这才是说服人们对通信钉子户说不的硬道理。
■国际经验
国际运营商纷纷关闭2G网络
电信运营商面临着4G网络频谱短缺的困境，关闭旧的2G网络，释放出更多的频谱资源供下一代网络使用，将有助于运营商加快网络升级的步伐。
其中，美国，芬兰、日本、新西兰、韩国等国的电信运营商都有了关闭2G网络的时间表。关闭其2G无线网络，以重新划分频谱推出更多先进服务。
例如，美国电信运营商AT&T宣布将于2017年以前关闭其2G无线网络。韩国电信于2012年1月3日开始分批关闭网络，首尔是第一站。
此前约有10万韩国电信2G用户企图通过法律途径延缓此举，但法院支持了该运营商的说法，即仅为少量用户保留20MHz频谱将使它在与其他运营商竞争中处于不利地位。
小灵通补偿经济学依据
“希克斯标准”：如果一个方案出台，在收益与损失相抵后，整体上仍能增进国家福利，那么决策者就应该想办法让这个方案通过。
“卡尔多标准”：任何一个方案要被通过，方案的受益者都要给方案通过后的受损者足够的补偿。
根据“希克斯标准”，“小灵通退网”通过的前提是整体有利于国家利益。然而，我们只能认为，从长远利益看，“小灵通退网”是为了通信业更好发展，符合国家长期发展利益。
根据“卡尔多标准”，“小灵通退网”那么电信运营商应该给小灵通用户一定的补偿。我们只能理解，“小灵通退网”可以使电信运营商受益。
总结起来：“小灵通退网”对国家有利，应该通过;要真正通过，那么“小灵通退网”的受益者电信运营商应该给小灵通用户以补偿。
■实施与建议
实施方案：
目前，运营商为小灵通用户退网提供了两种实施方案。一是小灵通用户转2G手机号，别人拨打小灵通号时，用户可用2G手机接听，话费按2G手机费用收取;二是小灵通用户转固定电话，号码不变，免装机费，话费按市话费用收取。话费余额将与转网业务一起转移。
专家建议：
为了加速小灵通用户退网，专家建议运营商可通过如下方式：
首先，提供适量手机补贴：可以根据手机的折旧程度进行不同程度的手机更换补贴，具体金额还应参考用户原有小灵通手机的发票上的金额。
其次，转网后的话费优惠：可以制订一种功能不一定很多，但总体花费与原来小灵通的花费差不多的优惠方案。甚至可以在最初几个月可以进行更大幅度的优惠。
最后，号码转网延续：目前多数用户想保留原有的8位号码，比较可行的方法是对原有小灵通号码统一加上前3位，后8位保持不变。
至于是否还有其他更好的补偿方案，都可以在听证会上进行讨论。”的受益者电信运营商应该给小灵通用户以补偿。 
