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摘要：梳理了国内外无线政务网发展概况，分析其网络演进和运营中的问题。通过对当前国内无线政务网业务及其对网络的需求考察，论证政务专网建设和发展的必要性。进一步分析对比当前宽、窄带无线专网实现技术，给出宽窄融合的网络演进和技术选型建议，并结合现网运营经验给出运营模式建议。最后给出保障无线政务网建设运营顺利落实的实施建议。
关键词：无线政务专网；TETRA；PDT；B-TrunC；5G切片
doi：10.12045/j.issn.1007-3043.2021.08.008
概述
无线政务专网是为政府部门无线办公专门建设的通信网络，在应急救援、公共安全事务处置、日常公务等方面实现快速、便捷的移动化处理。无线政务专网可采用独立建设物理网络、专网专用的方式，也可以共享公网资源、通过 VPN、5G 切片等方式实现逻辑专用网络，本文主要研究政务专网的前一种方式，狭义的政务专网。
指挥调度类业务是无线政务网中比重大、有别于公网通信特征的典型业务，加之无线政务通信对地区内移动性的要求，无线政务专网主要采用集群通信技术，4G时代从窄带语音和短消息为主的集群扩展到多媒体和更广泛的数据集群技术，并增加了无线宽带传输功能。由于集群通信的工作频段有限，为有效利用频率资源、节约建设投资，统筹各政府部门需求，通过群组设置，用一张无线政务网承载多部门用户和业务，称为无线政务共网，为无线政务网的主流模式。
我国多地集群政务共网运营10多年以来，在日常城市管理、应急联动、重大活动保障、包括新冠疫情的精准防控等方面发挥了重大的作用。而这期间，无线专网技术和应用、基于公共移动网的政务应用随着移动互联网和移动物联网的快速发展也有了很大的改观，公共安全和应急部门已明确了窄带技术的选型和用频，而部分现网也暴露出运营机制问题。近年来多地政府提出和推进“一网统管”类政务信息化建设，无线政务网作为移动通信方式的政务网承载手段如何演进和发展，包括宽带无线政务业务的实现、窄带无线专网存在的必要性、各政府部门间网络使用的协同性、作为非盈利目的的网络如何应对营收问题以及可持续的运营模式选取等，成为目前必须面对和决策的问题。
