从1月13日国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合之日起，本局棋正式鸣锣开始。
弈局第一手
广西IPTV关停事件
为取得优势，广电总局在2月9日就下文《关于责成上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》和《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》。这步棋放到现在看来，意图很清晰，一是警告，广西IPTV关停事件只是开始。二是威慑，哪怕在2010年老百姓要过春节的当口，只要广电愿意，都可以关掉电信传输的电视类业务。
本轮博弈中，广电总局的态度十分明确，广西事件只是杀鸡骇猴，三网融合如要顺利推行，要按有利广电的思路走。
弈局第二手
三网融合具体时间表
就像任何工作的推动一样，三网融合作为一个跨多部门，需要国家级领导机构协调推进的大工程，也同样需要先把项目实施的各个时间节点落实下来才好一步步实施。因此在博弈的第二阶段，双方均希望在一些事件上达成共识，取得相互的理解，所以在无关各自利益的三网融合具体时间表上双方均无异议。
在本轮的磨合中，双方在三网融合具体时间表的问题上达成了高度的统一，虽然时间一度从4月完成试点方案延后到了5月份，试点启动时间从5月份调整到了6月份，但总的来看，妥协和平衡是三网融合顺利实施的积极信号。
弈局第三手
三网融合试点方案未果
4月8日，工信部联合六部委下发了105号文，提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户，到2011年城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，光纤入户量达到8000万户。
4月12日，广电总局向各省份广电局发出“41号文”。据相关媒体报道，此文要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依照《互联网视听节目服务管理规定》等条例和规定依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。
乍一看，105号文和41号文似乎并无直接关系，不过究其实质，还是在说宽带和IPTV的事情。对于105号文而言，广电的解读是电信方抢跑，不单是表面上比1月13日国务院公布的2012年试点阶段提前了一年，更重要的是，这新增的5000万宽带用户的市场占有率很可能彻底封杀了广电后续获得宽带运营和国际出口权的发展空间。
而41号文可谓广电总局有史以来对IPTV最为严厉的一项政策，从中的措施可见一二：“一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务，严重危害了国家网络信息安全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。”
41号文横空出世，从理论上看，目前真正符合地方IPTV落地发展条件的只有云南、江苏、上海、哈尔滨、黑河、牡丹江、福州、厦门、台州、西安、汉中、盘锦、沈阳、大连两省12市。但除以上这些地区，电信和联通通过市场化行为发展的IPTV用户更在百万以上。自古以来，涉及大规模百姓生活的事情，执政者都会三思而后行，那这41号文中所提的4月21日时间点将给三网融合的后续发展带来何种变数，这次广电总局是否会再次大规模重演广西、新疆、宝鸡等地的IPTV关停事件，我们拭目以待。
三网融合就像一部电视连续剧，每隔一段时间都会有一个高潮出现，对于广电总局而言，大规模封杀不符条件的地区的IPTV用户看似已经是最后的大招，在这之后，弈局的双方还会给我们带来什么惊喜呢？
行文到此，不由想到3月12日接受记者采访的工信部部长李毅中的那段话：“大家的方向还是一致的，特别要服从国家利益，服从人民的利益，要尊重科学规律。总理听我们汇报了以后，讲了这‘两个服从，一个尊重’。在一个大前提下，具体问题都是可以解决的。涉及部门管理权限等方面，确实还需要我们重视和关注。”
——摘自中广互联网
