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2014/2/19 15:34

发改委解密2011年电信联通案 促宽带单位价格下降40%

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今天上午,国家发改委就价格监管与反垄断情况举行发布会。发改委价格监督和反垄断局局长许昆林在会上对2011年广受关注的电信联通案进行了详细的回顾。

许昆林称,2011年发改委价格监督和反垄断局接到实名举报,主要涉及中国电信以过高的价格变相拒绝与中国铁通交易,以及中国电信和中国联通互联网服务提供ISP商实行价格歧视的问题。“而且举报者提供了详实的材料”。

他表示,随着调查的深入,发现中国电信和中国联通这两个公司占有的资源是90%多,但没有实现充分的互联互通,所以使得在相关市场缺乏竞争。ISP商既要接中国电信,又要接中国联通,两家本来是要竞争的,因为他们互联互通质量差,不得不都找到两家,所以他们的竞争就削弱了。

2011年底,反垄断局公布了调查消息后,引起了中国电信和中国联通的高度重视,所以他们提出了中止调查的申请,也承诺进行整改,包括实现充分的互联互通,加强专线接入费的管理,解决ISP商的价格问题。对消费者来说,最重要的是提升消费者上网速率,降低收费标准,消除涉嫌垄断行为。

按照反垄断局的要求,两个公司分别在2012年和2013年把整改情况做了报告,最近的一次报告是2013年12月23日中国联通、2014年1月7日中国电信的报告。从报告和反垄断局初步了解的情况看,两家公司互联互通质量有较大幅度提高。2011年调查时互联互通质量差。2012年以来,两家公司按照要求大幅度扩容,原来他们之间的互联互通只有277G,现在增加到757G,翻了几番。丢包率大幅度下降,时延电信到联通大概在63.55毫秒,比2011年降了49%,丢包率0.23%,下降了92%;联通到电信的时延85.36毫米,下降34%,丢包率3.3%,下降20%。而且,从2013年1月1日起两个公司实行了对等互联互不结算,建立起了有利于互联互通的良性基础。

中国电信与中国铁通也进行了扩容,而且结算的价格从每个G每个月110万元降到80万元。电信与铁通进行了一次扩容,扩容3.5个G。

规范了互联网专线接入支配管理,两家公司也在网上公布了新的收费办法。

许昆林表示,这次调查也提高消费者上网速率,降低单位宽带价格,降价幅度据电信和联通称有百分之四五十。反垄断局对两个公司是否完全履行承诺,组织专家在进行评估,会根据评估结果,适当时候依法作出处理决定。

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