为贯彻落实“新36条”破除“玻璃门”，鼓励和引导民间资本进入电信、铁路、电力等垄断行业。昨日，《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（下称《通知》）发布，国家发展和改革委员会、商务部、财政部等20多个部门分别承担相关任务。《通知》明确鼓励和引导民间资本进入的投资领域包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、重组联合和参与国有企业改革等。

民资可参建核电站

鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。支持民间资本与国有石油企业合作开展油气勘探开发等。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，开展增值电信业务等。

民资可参与公立医院改制

鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。

支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。

支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。

民资开小贷公司涉农可享补贴

允许民间资本兴办金融机构。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。鼓励民间资本参与证券、保险等金融机构的改组改制。

民企可参与国企军工改制

鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设，引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制，鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化，允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。引导和鼓励民营企业开展跨地区、跨行业兼并重组。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。

清理收费 为民企减负

鼓励民营企业“走出去”，在资金支持、金融保险、外汇管理、质检通关等方面，民营企业与其他企业享受同等待遇。

清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，简化环节、缩短时限。进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担。引导民间投资者正确判断形势，减少盲目投资。

抓紧制定铁路体制改革方案

比如，关于近期持续引起关注的铁路体制改革，《通知》表示，抓紧研究制定铁路体制改革方案，而在具体分工中明确先由铁道部提出改革方案，发展改革委会同中央编办、铁道部、交通运输部、财政部提出意见报国务院。

《通知》称，探索建立铁路产业投资基金。积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。