背景资料：

2月9日，广电总局发出紧急通知，制止广西电信擅自违规开展IPTV业务行为。

易观分析：

由于缺乏相关政策的支持，中国IPTV的发展道路并不顺利。多年以来IPTV产业链的成长极不成熟，从内容到运营等方面的积累都十分匮乏。易观国际（Analysys International）认为，虽然三网融合的趋势已经明确，但是电信运营商进行业务推广，发展用户的时机并不成熟。

广电总局对广西电信发展IPTV业务的制止行为，应当促使电信运营商提高警惕：IPTV业务的发展还处在酝酿期，各地运营商在此阶段，需要去进行产业链的梳理和培养。过早的发展用户一方面会引起产业之间摩擦，不利于产业的发展；另外，不成熟的产品和业务也难以吸引用户。

从三网融合的政策细则可以看出，三网融合前期是以广电进入电信的模式为主。在融合的前期，广电对三网融合具有主导权。作为电信运营商主导的业务，在短期内，IPTV的发展仍然需要广电部门明确的政策出台。

在中国IPTV市场，各区域的IPTV发展程度不一，当前面临的问题也不一样。对于上海、杭州等地区，由于具有一定的发展基础，一方面要完善内容等方面的建设，另外一方面，也要开始探索IPTV业务的盈利模式；对于其他IPTV欠发展的地区，现阶段需要借鉴上海、杭州等地区的经验，在网络建设、产业链培养等方面逐步入手。除此之外，电信运营商需要静静等待相关政策的出台。